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第二 澳门特区关于未成年人犯罪的立法司法现状及评析（第2页）

值得注意的是，法律规定了青少年在程序中、执行中的诸多权利，明确规定了执行措施的一般原则，尊重青少年的人格及绝对公正无私，鼓励青少年的参与，鼓励社会各界协助青少年重返社会，培养青少年的责任感。

可以看到，上述规定比较鲜明地体现了澳门特区如下两个法律规定的基本精神：一是《家庭政策纲要法》（1994年8月1日第694M号），该法律规定政府应当确保儿童受保护、发展和获得教育的权利；贫困的家庭以及单亲家庭可以获得特别辅助；儿童不论是否属婚生子女，在社会保障方面均享有相同的权利，以便能健全发展。

二是《联合国儿童权利公约》（澳门特区于1998年9月14日批准），该公约明确要求政府确保儿童享有其幸福所必需的保护和照料，考虑到其父母、法定监护人或任何对其负有法律责任的个人的权利和义务，并为此采取一切适当的立法和行政措施。

二、澳门特区关于未成年人犯罪的司法现状及评析

澳门检察院2003年至2007年移交初级法院开立的16岁以下青少年教育卷宗分别为314件，315件，398件，317件，400件。

[3]其中，2007年前10个月，检察院移交初级法院开立的16岁以下未成年人教育卷宗，由上年同期的260宗增至386宗，增幅49%；13岁与14岁年龄阶段少年实施危害行为的比重，分别比上年前10个月提高了6%和5%；2007年前10个月，未成年女性犯罪共有93宗，比上年同期增加51宗，其中逾半犯罪为伤人罪，毒品犯罪也开始显现；网络犯罪不断增多，例如网上信用欺诈、网上黑客行动、通过网络散布污蔑之词、利用网络操纵色情活动、进行毒品交易等。

但是，对于上述未成年人实施危害行为的实际情况，澳门特区司法机关采取了积极的措施予以应对，取得了较为明显的效果。

2008年青少年犯罪较高峰时的2007年下降近53%，为187件。

犯罪率能有如此快速下降的一个重要原因是2007年澳门特区颁布的《违法青少年教育监管制度》的顺利实施，取得了良好的社会效果。

《违法青少年教育监管制度》列出了八种教育监管措施。

其中，警方警诫属于非司法介入措施，是相对轻缓的措施。

在澳门，未成年人做出了违法犯罪的行为，被抓获后会送交警署，根据犯罪证据是否充足而决定起诉与否。

《违法青少年教育监管制度》第15条规定，未成年人只有在符合下列全部条件时，方可采用警方警诫：“（一）青少年作出被定为轻微违法的事实，或作出被定为非经告诉或自诉不得追诉的犯罪的事实，但被害人表明有意就有关犯罪作出追诉者，则不作警方警诫；（二）青少年在年满十二岁后首次作出上项所指的事实；（三）青少年，以及其父母、监护人或实际照顾青少年的实体以书面方式同意采用警诫措施。”

假如未成年人犯了较严重的罪行，警署便会交澳门检察院由其决定未成年人是否需要送至澳门法院。

若被送交澳门法院未成年人法庭处理，未成年人会在法庭接受询问，在此之前，社会重返庭的技术人员会对该未成年人的心理、家庭、学校、人际关系等方面做出评估，然后向法庭提交报告，作为法官非刑事判决的依据。

[4]未成年人在接受询问中，如果法庭认定证据不足便会当庭释放；如果证据充足认定犯罪，法庭可以运用司法训诫、复和、遵守行为守则、社会服务令、感化令、入住短期宿舍、收容等司法介入方式。

值得注意的是，《违法青少年教育监管制度》对青少年接受教育监管规定了细致的程序。

青少年在程序的任何阶段有权得知他所享有的权利，包括由司法当局依职权或在其本人要求下听取其陈述，就任何实体向其归责的事实或就该事实所作声明的内容而提出的问题保持沉默等权利。

在程序中的任何阶段，青少年、其父母、监护人或实际照顾青少年的实体，均可委托辩护人或按有关给予司法援助的法例向法院申请指定辩护人。

青少年的涉案卷宗处于司法保密措施之下，除了极个别的情况，不得要求查阅或取得该卷宗，亦不得取得从该卷宗内任何部分制作的副本或证明。

针对上述情况，可以看到，澳门特区在未成年人刑事司法方面的可取之处：首先，澳门司法界、学术界对青少年犯罪非常重视，对青少年犯罪的成因、发展、恶化涉及的方方面面进行了细致的研究与调研，在大量实证基础之上制定法律；其次，制定了符合青少年心理、生理特点的法律，在程序上保护了青少年的权利，对青少年的行为监管教育有了更为细致的执行标准；最后，司法机关结合办案的实际情况，除了依法惩处青少年中的“害群之马”

外，做好其他相关工作，强化家庭管教职能，为青少年提供一个安全、可靠、健康的家庭环境。

要增强学校的教育职能，既要重视开展相关教育活动，增强学生辨明是非、抵制不良**的能力，同时也要切实抓好校园管理，及时发现遏制校内各种不良苗头。

另外，发挥各政府主管部门的职能作用以及社区的配合作用，努力改进青少年的教育辅导工作，多渠道、多形式地开展法律教育、职业培训，推广有利于他们身心健康的休闲生活，尽可能净化社区生活环境与大众传播内容，并加强对不良行为的预防和根治。

这些措施的有效实施对降低青少年犯罪率发挥了相当重要的作用。

[1]赵秉志主编：《两岸刑法总论比较研究》，台北，五南图书出版公司1998年版，第76页。

[2]澳门特别行政区行政长官办公室向立法会提交的《理由陈述〈修改刑事归责制度〉（法案）》（送立法会第一文本）第1页。

[3]数据均来源于澳门特别行政区检察院公布的统计资料，http：.mp.gov.mogbstatistics.htm.

[4]康树华：《青少年犯罪与治理》，北京，中国人民公安大学出版社2000年版，第475页。