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第二 澳门特区关于未成年人犯罪的立法司法现状及评析（第1页）

第二节澳门特区关于未成年人犯罪的立法、司法现状及评析

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一、澳门特区关于未成年人犯罪的立法现状及评析

1.关于未成年人刑事责任年龄的规定

澳门《刑法》第18条对不可归责的年龄做出了规定，即不满16岁的人不承担刑事责任。

据此规定，不满16岁的人不管实施任何危害行为，也不论其危害有多么严重，均不构成犯罪。

第66条第1款规定：“除法律明文规定须特别减轻刑罚之情况外，如在犯罪之前或之后在犯罪时存在明显减轻事实之不法性或行为人之罪过之情节，或明显减少刑罚之必要性之情节，法院亦须特别减轻刑罚。”

第2款规定：“为着上款之规定之效力，尤须考虑下列情节：……行为人在作出事实时未满十八岁。”

据此分析，澳门刑法将刑事责任年龄分为三个阶段：一是绝对无刑事责任年龄，未满16岁以前行为人实施一切危害社会的行为都不认为是犯罪；二是减轻刑事责任年龄，已满16岁周岁未满18周岁的行为人实施任何犯罪，量刑时给予减轻处罚；三是绝对负刑事责任年龄，已满18周岁的行为人实施一切危害社会的行为，都须负刑事责任。

和内地以及世界上其他国家或者地区刑法的相应规定相比，澳门刑法关于未成年人刑事责任年龄的规定，显然比较简单，明显存在两个不足：第一，规定的最低刑事责任年龄过高，高于世界上绝大多数国家和地区刑法所规定的14岁的最低刑事责任年龄；第二，没有规定相对负刑事责任的年龄阶段。

针对第一个不足，笔者认为，澳门刑法应当向世界上绝大多数国家刑法的相关规定看齐，正视已满14岁的人具备基本刑事责任能力的实际情况，将最低刑事责任年龄下调为满14岁。

实际上，澳门的基础教育非常完备，澳门学校比较重视对学生的思想品德教育。

澳门青少年接触社会较早，澳门开放的环境促使未成年人较为“早熟”

。

这一切都表明澳门的未成年人是非识别能力并不会差。

仅从2005年的统计数据看，未满16岁青少年实行的伤人、盗窃、抢劫案共324件，占所有未成年人刑事案件总数的77%，开立教育卷宗涉及总人数417人，（同期澳门中学生及职业技术中学生共46096人）占澳门中学生及职业技术中学生总数的0.9%。

澳门刑法之所以如此规定，其实是葡萄牙刑法立法思想的反映，即降低未成年人刑事责任年龄会使一些本不受刑罚制裁的未成年人受到刑事追究，无疑扩大刑事打击面，有悖于刑罚的必要性原则。

这种立法价值观忽视了责任能力的辨认与控制能力不是简单根据年龄界限可以区别的，行为人所处的环境，接受的教育都会影响到行为人的判断能力和控制能力。

关于第二个不足，在笔者看来，尽管有些国家（如德国、日本）和地区（如中国台湾）没有规定相对负刑事责任年龄，但是，综合考虑未成年人发育的实际情况和违法犯罪的可能表现，可以确定，已满14岁不满16岁的人已经具备辨认和控制大是大非行为的初步能力，但在生理、心理和知识方面尚未达到年满16岁之未成年人所具有的程度，并不具备辨认和控制刑法意义上一切行为的能力，因而对其在辨认和控制能力范围所实施的危害行为应当追究刑事责任，[1]刑法有必要对此做出规定。

所以，笔者认为，澳门刑法应对已满14岁不满16岁这一相对负刑事责任年龄段做出相应的规定。

其实，澳门特区政府也注意到了上述问题，委托有关学术机构作了一定的研究，并于2009年提出了降低未成年人负刑事责任最低年龄、规定相对负刑事责任年龄的法案，[2]但因不同意见较多、社会反响太大而撤回了该法案。

该法案所提出的观点与笔者上述分析较为一致，从而表明显然有必要继续研究澳门刑法规定相对负刑事责任年龄的问题。

2.关于未成年人犯罪之处罚措施的规定

（1）1999年10月25日第6599M号法令《未成年人司法管辖范围内之教育制度及社会保护制度》中的第6条、第7条、第67条、第68条规定了具体的司法教育制度和社会保护制度。

司法教育制度包括训诫，命令作出某些行为或履行某些义务，教育上的跟进，半收容，收容。

社会保护制度的一般措施适用于未满12岁而作出被法律定为犯罪、轻微违法或行政违法的未成年人，以及适用于不论年龄而处于行乞、游**、卖**、放纵自己及滥用酒精等情况的未成年人，法官可视具体个案情况对该未成年人采取包括通过父母、监护人或未成年人实体给予帮助；通过寄居另一家庭给予帮助；交托予第三人照顾；自立之辅助；交托予家庭；交托予机构等措施。

（2）2007年3月30日通过的《违法青少年教育监管制度》（第22007号法律），规定了被法律定为犯罪或轻微违法事实的12～16岁的青少年可以施予八种教育监管措施：警方警诫、司法训诫、收容、遵守行为守则、社会服务令、感化令、入住短期宿舍和复和，根据不同的严重程度，设计适合的管教阶梯，令受教青少年得到合适有效的教育。

这些与世界接轨的做法，体现了教育为主，惩罚为辅的理念。

执行时限可至青少年年满21岁，废止了《未成年人司法管辖范围内之教育制度及社会保护制度》的有关规定。