格格党

手机浏览器扫描二维码访问

第五篇 立法完善（第2页）

更重要的是，迄今为止我国处理少年犯罪的实体法依据基本上是以理性的“成人”

为参照的成人刑法，仅有的几个条文并不能全面反映未成年人的特殊性。

同样在“罪刑法定”

“刑法面前人人平等”

“罪责刑相适应”

原则的指导下，我国对未成年人犯罪的定罪与量刑也与成人类似，区别并不明显。

因此在这样的立法模式下，对违法犯罪的未成年人“教育、感化、挽救”

的目标就很难实现。

为了有效地保护未成年人的最大利益，充分发挥刑事立法的功能，应当改变我国未成年人犯罪的分散式刑事立法模式。

二、我国未成年人刑事实体法立法模式之改进

2004年9月12日至19日在北京召开了第十七届国际刑法大会，该次会议通过了《国内法与国际法下的未成年人刑事责任决议》（以下简称《决议》）。

《决议》第1条指出：作为法律的主体，未成年人具有自身的特殊性。

正是由于这些特殊性，立法体系应该在犯罪要素的框架内单独考虑未成年人的法律责任。

这一条建议未成年人犯罪的刑事责任应在现行的刑法框架内采用单独的立法模式。

对此，笔者认为，我国现阶段采取专章的立法模式是可取的。

从长远来看，我国应遵循少年司法制度发达国家的经验，统一制定一部少年法，这样的少年法要涵盖少年犯罪实体法、程序法、执行法在内的完整系统，从而使对未成年犯罪的处罚彻底与成人区分开。

但是这样的立法在短期内还不具有可行性，需要进一步的实践经验和理论支持，更需要立法部门的深入调研。

而在现行刑法中增设未成年犯罪刑事责任专章规定的模式具有可行性。

关于此部分的位置设置，有学者认为，在我国目前的刑法总则篇的设置中，似乎很难在不做大调整的情况下，将专门规定少年刑法的部分放入总则部分。

因此，可以将“少年刑法”

作为刑法之“附篇”

，这样既不会对现行刑法的结构造成太大的冲击，也可以容得下少年刑法的内容。

[3]这种观点是符合实际的。

若能于刑法总则中增设未成年人犯罪的特殊处遇专章，就可以全面地设置对未成年人犯罪从刑事责任之追究、刑罚裁量之原则到刑种适用、刑罚制度适用乃至保安处分措施之配合等一整套必要的特殊处罚措施，从而有助于对未成年人犯罪的合理、有效的处理，并增强刑法对此一需要特殊保护之弱势群体的人权保障。

[4]专章规定的模式在一定程度上既增强了对未成年人犯罪处理的权威性，又便于全面把握刑罚的适用，促进刑法体系的完善，具有重大的意义。

因此，与上述第一种和第三种模式相比，第二种模式是我国现阶段刑事立法完善的理性选择。

值得注意的是，前不久，全国人大常委会法工委向社会公开《刑事诉讼法修正案（草案）》，将未成年人犯罪案件诉讼程序规定为专门的一章。

新增加的规定规范了对未成年人犯罪的处理流程，是处理未成年人犯罪案件诉讼程序的专门规定，体现了未成年人的特殊性。

可以说，这是我国不断完善未成年人刑事程序法的实践，是进一步贯彻国际公约要求的体现，是立法上的进步。

因此，为了与刑事程序法相衔接，刑事实体法也有必要在未成年人特殊处遇上有所作为。

[1]赵路译：《俄罗斯联邦刑事法典》，北京，中国人民公安大学出版社2009年版。

[2]牛忠志、姚桂芳：《中外少年刑法若干问题比较研究》，载《政法论丛》2004年第12期。

[3]姚建龙：《少年刑法法典化之省思——建议刑法增设“少年刑法”

篇》，载赵秉志、朗胜主编：《和谐社会与中国现代刑法建设》，北京，北京大学出版社2007年版，第341～347页。

[4]赵秉志等：《中国刑法修改若干问题研究》，载《法学研究》1996年第5期。