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第二 我国未成年人刑事实体法立法的不足（第1页）

第二节我国未成年人刑事实体法立法的不足

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我国1997年刑法通过多个条文规定了对未成年人犯罪的处理方式，在一定程度上已体现了对未成年犯罪人区别对待的原则。

《刑法修正案（八）》进一步贯彻了宽严相济的刑事政策，增强了对特殊群体的保护力度，这有利于我国逐渐建立起一套对未成年人保护的刑事实体法体系。

但不可否认，由于上述分散式立法模式的存在，加之我国刑罚制度仍处在不断改革当中，我国现有的关于未成年人犯罪的刑事实体法还存在一些不足，需要不断完善。

一、我国现行刑法关于未成年人特殊处遇的规定

根据现行刑法和《刑法修正案（八）》的规定，目前在我国刑事实体法中，对未成年人犯罪规定了以下特殊处遇原则和措施。

1.刑事责任年龄

刑事责任年龄，是指法律所规定的行为人对自己实施的刑法所禁止的危害社会行为负刑事责任而必须达到的年龄。

犯罪者必须具备辨认和控制自己行为的能力，各国刑法一般都按照本国未成年人成长的实际情况，确定与划分刑事责任年龄。

在我国现行《刑法》第17条中，刑事责任年龄被作了较为集中的规定。

按照刑法学界的通说，刑事责任年龄被划分为完全不负刑事责任年龄、相对负刑事责任年龄与完全负刑事责任年龄三个阶段。

（1）完全不负刑事责任年龄阶段。

按照现行刑法的规定，不满14周岁的未成年人实施刑法规定的危害行为，不负刑事责任。

14周岁是承担刑事责任的最小界限，未达到这一年龄，对任何犯罪都不能承担刑事责任。

这样的规定结合了未成年人的身心发展实际，也参考了国外相关规定，与联合国相关公约的精神也是一致的。

在14周岁以前，未成年人还处于幼年阶段，对自己所实施的行为还缺乏认识能力，让其担责有悖责任主义原则的要求。

如果这个时期的未成年人所犯罪行非常严重，根据现行《刑法》第17条第4款的规定，要责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。

（2）相对负刑事责任年龄阶段。

现行《刑法》第17条第2款规定，已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。

这条规定明确了相对负刑事责任年龄阶段为已满14周岁不满16周岁，也明确了其负刑事责任的范围，即以上八种犯罪。

2001年12月29日全国人大常委会通过的《刑法修正案（三）》将投毒罪改为投放危险物质罪；此外，2002年3月26日施行的最高人民法院、最高人民检察院《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定》取消了**幼女罪的罪名并将其纳入强奸罪中。

这就改变了上述八种犯罪的罪名表述。

之后，针对实践中对本条规定的争议，全国人大常委会法制工作委员会2002年8月22日在《对最高人民检察院关于已满14周岁不满16周岁的人承担刑事责任的范围问题的答复意见》中指出，现行《刑法》第17条第2款规定的八种犯罪，是指具体犯罪行为而不是具体罪名，即未成年人只要实施了上述规定的具体犯罪行为，就要追究其刑事责任。

（3）完全负刑事责任年龄阶段。

现行《刑法》第17条第1款明确规定，已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任。

这是对所有犯罪都适用的刑事责任年龄规定。

虽然在16周岁时，行为人还属于未成年人，但是根据我国青少年的成长发育程度，这个时期的未成年人已能对犯罪这种严重危害社会的行为有清晰的认识，也达到了控制自己行为的标准，因此，开始承担完全的刑事责任。

当然，在16周岁到18周岁之间，行为人的辨认和控制能力毕竟和成人相比还有一定差别，结合现行刑法的规定，应当从宽处罚。

这符合罪责刑相适应原则的要求。

2.从宽处罚的原则

现行《刑法》第17条第3款规定，已满14周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。

这是我国刑法对未成年人犯罪从宽处罚原则的规定。