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一制定中国电影海外传播的顶层设计（第1页）

一、制定中国电影海外传播的顶层设计

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增强中国的电影海外传播力，就是要把传播的所有流程整合为一个系统工程，这个工程需要一个蓝图规划，或者称为顶层设计。

制定中国电影海外传播的顶层设计，必须首先解决好一些关键理念问题，如是谁想让中国电影“走出去”

，是官方诉求，还是民间诉求？是政治诉求、文化诉求，还是商业诉求？再有，为什么要走出去的问题，是为了经济利益，还是政治需要？二者孰轻孰重？这些问题是电影海外传播顶层设计的主导思想，不解决这些问题，顶层设计就会流于空泛。

在此基础上，该顶层设计还要涵盖以下内容：

首先，从宏观上制定战略方向。

中国电影的海外传播可以采取分步走的战略模式，从影片类型上，利用功夫片在国际上的影响培育国际市场，赢得对中国电影的口碑与关注，再推出其他类型的影片，比如优质的纪录片、动画片等；从影片海外销售区域上，先发展亚洲地区与中国文化折扣相对较小的区域市场，积累足够应对文化折扣问题的对策之后再逐步向全球市场发展。

其次，从微观上制定版权保护、税收、专项资金、人才等各个方面的扶持性政策。

如电影企业出口需要大量资金支持，而银行贷款一般以不动产和有价证券为抵押品，目前虽有部分银行开展了版权抵押业务，但是手续过于烦琐，因此在政府的顶层设计规划中应鼓励银行将海外订单、预售合同等作为发放贷款的凭证之一，减少企业的困难。

最后，加强电影海外传播主管部门的力量，完善政府各部门之间的协同机制，促进中国电影海外传播的顶层设计的贯彻和落实。

21世纪以来，世界主要电影大国纷纷建立了影视扶持振兴机构。

如英国的电影委员会、日本的映像国际振兴委员会、韩国的电影振兴委员会和韩国放送影像产业振兴院、印度的国家电影发展公司等。

我国也应在原有相关电影司局机构的基础上，加强人员编制与财政预算，给予其充分自主权，协助国产电影发行海外。

国家对电影等文化产业出口的税收优惠政策向社会发布的同时要明确传达到每一级税务机构，督促其遵照执行，绝不可以以“不清楚”

为借口搪塞企业，并且要提供便捷的服务，提高电影出口企业申报的积极性。

海关方面，要明确电影产品不同于一般商品贸易，也不同于一般音像制品，降低出口关税，清晰界定电影产品的退税和免税范围，以便于操作。

此外，与电影海外传播有业务关联的各级政府部门要建立联动机制，成立联动领导小组，定期交流工作信息，遇到问题共同商议解决。

总之，电影海外传播的顶层设计不仅是给电影企业设计的，也是政府自我的角色定位——中国电影“走出去”

的引导者、保护者，对内要为电影创造一个公平竞争的市场环境，对外要为其保驾护航、扫清障碍，在国产电影还很弱小的时候扶上马、送一程，而不是听其自生自灭。