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三国际新形势与10年规则名义上的废止（第1页）

三、国际新形势与“10年规则”

名义上的废止

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然而，1929年10月爆发的世界经济危机使国际政治经济形势逐渐恶化，1930年《伦敦海军条约》和日内瓦国际裁军会议的前期谈判也不尽如人意。

在此背景下，参谋长委员会在该年度的帝国国防政策形势报告中向帝国国防委员会和内阁发出了警告。

报告指出，虽然缔结了《伦敦海军条约》和《非战公约》，但是一些国家正在增加而不是减少它们的军事预算，相比1914年英国承诺援助法国和比利时的情形，目前英国要履行《洛迦诺公约》的保证义务实际面临更加困难的处境。

[30]

首相拉姆齐·麦克唐纳（RamsayMaald）承认国际形势某些方面令他感到不安，但他认为没有必要更改“10年规则”

，同时又认为应更加灵活地对待这一原则，实际重申了1928年7月内阁的决定。

[31]内阁秘书汉基对德国的重新武装深感忧虑，希望首相重新审视该规则，他把延续“10年规则”

看成是“陶醉在虚幻缥缈的幸福之中”

。

[32]

1931年3月，在“三党裁军委员会”

（ThreePartyitteeonDisarmament）[33]召开会议时，包括前外交大臣奥斯汀·张伯伦在内的一些委员会成员，开始对延续“10年规则”

表示出担忧。

汉基爵士也对欧洲的局势发展深感忧虑，向内阁发出可能再次爆发战争的警告，敦促首相应重新审查“10年规则”

。

[34]于是，外交部受托对国际形势和是否延续“10年规则”

进行特别评估。

外交部提交给帝国国防委员会的评估报告认为，“10年没有大规模战争”

取决于以下5种假设：

（1）在未来10年里，不会出现两个国家卷入一场和平手段不能解决的重大利益的争执当中。

（2）发生争执的两个国家中的一个非常反对战争，以致宁愿放弃自身利益而不诉诸战争。

（3）两个国家中的一个相当弱小，以致在战争中没有取胜的希望。

（4）已有的一些组织机构愿意并能够阻止战争的发生。

（5）不存在引发战争心理的温床。

尽管报告指出这5种假设都站不住脚，但没有直接作出取消“10年规则”

的结论，只是认为，在未来前景光明的同时，伴随着阴霾。