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四从H计划到M计划（第2页）

我们应大幅增加本土空军中的战斗机中队数量。

关于本土空军的轰炸机中队，主要在以下两种方案中作出选择：（a）对现有一线力量做一些增加，同时减少后备力量，大幅提升战争潜力；（b）维持现有的一线力量和后备力量，同时提升战争潜力。

我个人认为，稳妥的做法是倾向于按照前一种方案实施。

[234]

英斯基普主张有足够的防御力量就能满足抵御入侵的需要，而防御力量并非仅仅依靠空军的轰炸机力量，很大程度上降低财政支出是他的主要动机。

他的观点遭到空军大臣斯温顿勋爵的反对，内阁因此未作出最终的决定，而是建议空军部在英斯基普建议的基础上作进一步的研究。

[235]值得关注的是，英斯基普出于降低财政支出而提出的优先发展战斗机的想法，其影响是深远的，这一点在1940年的不列颠之战中得到了体现。

而内阁秘书汉基的一份备忘录中，也提到了类似的看法。

[236]

美国空军军事学院的戴维·麦基萨克指出：“直到1936—1937年，政府内、主要是财政部内头脑比较清醒的人才克服了皇家空军的一贯主张，即将其主要资源投给轰炸司令部。

将重点转向空防以及战斗机司令部的决定来得非常及时，但它并未反映大多数空军参谋人员的看法。”

[237]马尔科姆·史密斯认为：“英斯基普报告的作用是第一次将空军战略纳入到英国传统的战略（大陆封锁）当中，调整了战略中帝国防御的重点先后问题”

，是战前空军政策的一大变化，但也带来了一些新问题。

[238]英国军史学家诺曼·吉布斯则认为：“从多个方面看，‘J计划’是战前所有扩大计划中最佳的一个……它基于对德国力量和意图以及欧洲以外需求的整体认识；它既加强了一线力量，又增强了后备力量，并作出了重新考虑指导飞机生产企业生产能力政策的至关重要的建议。

它的主要缺点在于，未领受生产和招募人员方式上的急剧变化，所以在1941年夏季之前不可能完成。”

[239]

空军部依据英斯基普的意见修改了原有的计划，于1938年1月21日提交了“K计划”

。

该计划建议本土一线中队145个，飞机为2305架，其中轰炸机中队77个，轰炸机1360架，其他同“J计划”

一样，1941年3月31日完成。

[240]该计划相比“J计划”

，轰炸机中队减少了13个，减少轰炸机82架，因此规模和费用都相应有所削减。

尽管空军参谋部认为“K计划”

本土防御所需一线飞机最低的标准，未提供足够的后备力量，在面对德国空军时实际将处于劣势，但是英斯基普认为“K计划”

的5.675亿英镑费用依然过高，超出了1937—1941年这5年内国防总支出16.5亿英镑当中空军所占的部分。

[241]为此，英斯基普建议空军部再削减“K计划”

的预算6000万英镑。

[242]

正当斯温顿勋爵与英斯基普就此讨价还价时，3月13日传来德国吞并奥地利的消息，英国政府于是决定加强防御力量。

3月14日，空军大臣斯温顿勋爵向内阁提出“L计划”

。

按照该计划，本土一线飞机到1939年3月为2182架，到1940年3月为2373架，共141个中队，其中轰炸机1352架，73个中队，战斗机608架，38个中队，配合陆军和侦察等用途的飞机维持“K计划”

的数量，后备力量将于1940年3月全面完成。

[243]实际上，“L计划”

只是将“K计划”

的完成时间提前了一年而已。

因此，“L计划”

遭到英斯基普和财政大臣西蒙的批评，理由是“L计划”

实际上是“J计划”