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二计划的内容（第2页）

针对日本的战略方式应是：顽强防守西伯利亚和马来亚，通过封锁发起经济攻势，通过袭击削弱日本的军事力量，中国则对日本占领军发起进攻。

美国及其盟国具体的战略目标和实现手段是：确保西半球的安全，维系英国的安全，保证世界范围内盟国海上交通线的畅通，实施经济封锁，英国继续控制红海、伊拉克和伊朗，维持苏联战线的积极抵抗，阻止轴心国渗入西北非和大西洋岛屿，保住菲律宾、马来亚、荷属东印度、澳大利亚和新西兰及附近太平洋岛屿、缅甸和中国，苏联继续守住东西伯利亚。

美国对盟国的物资援助应同美国的需要相一致。

在涉及美国军事力量的建议时，应部分或全部考虑以下原则：由于盟国的主要力量是海军和空军，所以美国海军当局认为实施的海军战略应建立在进攻的基础上，在德国陆军无法全力施展的地方部署美国的地面部队；美国陆军当局则认为上述战略难以打败德国，有必要同欧洲大陆的德军交战，为实现这一目标而向地面部队提供所需的物资装备应是总体生产需要的一部分；美国及其盟国应适当考虑美国总体生产能力中的差异、可用物资方面的差异、军队所需人力与工业和民事部门所需人力之间的平衡，高度机械化使得比以往的战争需更多地投入人力于工业领域；恰当运用外交、经济、金融和宣传武器，以减少直接军事努力的压力；应减轻战争努力的重负，以维持国民战斗的士气和意志。

第2部分的海军计划设想将于1946年12月31日完成。

计划提出，要在东大西洋和中、西太平洋发起强大攻势，海军及海军航空兵需要125万人（其中航空兵15万人）；各类作战舰只共1093艘，其中战列舰32艘、航空母舰24艘、大型巡洋舰10艘、重型巡洋舰26艘、轻型巡洋舰75艘、驱逐舰444艘、潜水艇238艘；海军各引擎作战飞机总共21068架（年度更新1.8万架），其中战斗机16850架、训练等其他用途的飞机4218架。

需要对世界范围内不同海岸基地的防御作出规划。

向英联邦提供30万吨的作战舰只，向拉美国家提供200万吨的作战舰只，为英国海军25%的作战舰只的修缮提供临时性的设施。

1944年12月31日完成的商船吨位计划，将美国的商业船队吨位增加至1800万吨，其中60万吨用于海军，向英联邦提供600万吨。

美国民众所需的民用制造品、加工品和原材料将由其他军事部门制订计划，盟国这方面的需求应注意在美国以外地区建立原材料和工业生产设施的重要性。

在第3部分的陆军计划中，首先强调的是海空军尽管能够作出巨大贡献，但必须有强大的陆军才能彻底赢得战争的胜利，应具备为防御美国、西半球、欧洲及其他重要地区的美军和盟军提供装备的生产能力，对盟军提供装备的数量应视美国的战略需要以及盟国使用装备的效率而定。

接着指出，中欧是战争的主战场，非洲、近东、伊比利亚半岛、斯堪的纳维亚半岛和远东是辅助战场。

应扫清轴心国及其附庸国水面和水下的舰只，尤其是在大西洋和临近欧洲的水域。

应取得压倒性的空中优势。

通过持续破坏交通线、港口、工业设施和阻断原材料供应，使德国的经济和工业生产陷入瘫痪，通过各种手段削弱德军的战斗力。

保住已有的军事基地，同时建立用于包围敌人的其他基地以备空中摧毁德国经济和工业所用，但派驻这些基地的地面部队不能分散打败德国这一主要任务所需的地面军事力量。

在欧洲战场实施进攻战略的同时，在太平洋战场则应采取防御态势。

计划报告强调，过去的经验表明，在制订出计划到执行之间所需的时间一般为1年半至2年。

据估计，至1942年7月1日，德军将占领白海、莫斯科和伏尔加河及以西的苏联领土，进一步向东进攻则可能需要1年的时间，美军训练、装备和行动的时间表很大程度上将受苏联战场形势的影响，因此面临2种可能性：一是迅速集中所有力量在敌人能够从苏联抽身之前对其展开决定性的攻势，二是进行长期的消耗战。

按照目前的生产进度，很快能具备防御海外基地和西半球的军事能力，但不具备及时发起决定性攻势的力量，如果盟军能够占领并坚守即刻采取空中行动且随后发起地面行动的军事基地，那么将大大有助于早日决定性地打败轴心国。

当前美国大部分的生产不得不用于支持英国和其他盟国，从而使美军无法发动攻势，但耽搁的时间越长，取得胜利的难度将越大。

1943年7月1日是提供实施我们所计划的行动所需装备的最早日期，如果全面动用美国的工业潜力，能够加以实现。

到1943年7月1日时，世界形势可能是：一方面，苏军在欧洲已无能为力，只能在西伯利亚抵抗；另一方面，由于遭受经济封锁、苏联战场的损失、英国海空军的行动、无法迅速利用苏联的工业和原材料、人民士气的低落，德国的军事力量被大大削弱；日军将完全深陷在中国的军事行动，并受苏联远东军队的牵制，或者遭受美国、英国军事和经济上的报复；通过组建和装备额外的作战部队，英国及盟国能够增加军事力量，法国则可能继续同德国消极合作；对地中海战场的控制，包括北非和近东，依然是难解难分；美国成为一个积极的交战国，将通力合作以打败德国。

如果以上形势判断成立，届时可能只有英国以及北非和近东还由盟军控制，最终打败德国则需要在伊比利亚半岛、斯堪的纳维亚半岛、西北非建立军事基地，为此需要合理部署军事力量和相应的人员、物资装备补给。

到1943年7月1日时，预计轴心国在欧洲—近东战场有大约400个师，盟军大约有100个师，因此盟军最终发起进攻行动需要大约700个师，加上辅助部队，人数将近2200万人，再加上已有的部队人数，这将对经济和工业生产造成极大的压力，如果有效部署地面和空中力量、加紧经济封锁，将能够减少上述所预计的人数。

计划报告接着指出，逐步收紧对德国的包围圈是唯一现实可行并有效地给德国造成军事和经济压力的方式，失去潜在的军事基地将给战略实施带来极大的困难和代价，而且现代的作战手段能使敌人以前所未有的速度集结力量，应避免重蹈挪威、法国、巴尔干等地区盟军的覆辙。

船舶运输是一个瓶颈问题。

在大约1年的时间内运送500万人及其装备前往欧洲，需要大约700万吨船舶或者1000条船只，而维持这一部队的战斗力则需要大约1000万吨船舶或1500条船只，但即使船只具备，欧洲的形势也不可能以使如此大规模的军队在1年时限内横渡大西洋的方式发展，而且大规模部队的集结可能至少需要2年时间。

之前预估的实现国家目标所需的和生产能力能够支持的军事力量可能是不够的或不恰当的，没人能够准确预测到1943年7月1日时美国所面临的形势，我们可能需要更大规模的军事力量以及更大数量的相应装备，重点则放在满足欧洲主战场的作战需要上。

总的来说，需要5个野战集团军，大约215个师（包括步兵师、装甲师、机械化步兵师、伞兵师、山地师和骑兵师），地面部队总人数为6745658人，其中预备力量300万人；陆军航空队205万人，因此陆军总人数为8795658人。

最后，计划报告用大量的篇幅对陆军各兵种的力量组成、所需主要各类型装备的数量、在全球范围内的部署及作战目标、美国的生产能力等作了十分细致的规划。

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