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二英美参谋会谈的敲定（第4页）

艾登写道：“英王陛下政府相信，需要考虑是否能够或应该作出某种安排对日本政府的代表施加压力，抗议日本军队继续实行暴行，并表明他们不能继续满足于道歉和赔偿的时候已经到来了。

这些安排将有必要涉及某种海军力量的示威，并且如果需要就使用它。

但每一件事情都取决于获得美国政府的合作。”

第二，具体说明英国可以派到远东的力量。

该电报指出：“我们考虑了派一支舰队去远东水域的可能性，它由8或9艘主力舰及一些辅助舰只组成，但前提条件是美国政府至少要作出对等的努力。”

这样一支舰队可能准备在3或4个星期后起航。

第三，询问参谋会谈之事。

艾登指示林赛：“如果你认为当前对美国提出这样的建议（按指海军示威的建议）是徒劳无益的，那么你是否认为当前能建议由两国政府采取某种不太激烈的步骤，例如使舰队处于更有准备的状态，和或进行参谋会谈等步骤。”

第四，再次说明促使美国采取行动的必要性。

艾登告诉大使：“我们正在不断收到不仅影响到联合王国而且影响到所有民主国家在远东丧失威信的证据，因此大不列颠政府认为应该采取某些行动去恢复局势。

我们完全承认美国政府与他们的公众舆论打交道时的困难，但希望他们愿意考虑把动员〔海军〕作为第一步，这将是足够的。

如果进一步的暴行发生，那么美国政府就可以再走一步，并将以更有准备的态势去对付我们可能突然面临的形势。”

[75]

就在当天晚上，艾登收到林赛的报告，说副国务卿韦尔斯已经通知他，罗斯福总统希望在周五下午（即12月16日夜到17日凌晨，英国时间为17日下午）秘密接见他，就海军参谋会谈和安排会谈程序进行讨论。

[76]那么由外交部发出的上述电报恰好可以作为林赛在这次会谈中应当遵循的原则。

[77]

第二天即12月16日，林赛又要求外交部对会谈给以进一步指示。

艾登在回电中强调了2点：第一，要求林赛根据15日电报的内容，尤其是头两部分（按即本文叙述的第一个内容）采取行动；第二，再次说明英美合作不仅在远东而且在欧洲都会产生影响，并强调英国比过去更加相信，只有这样做“才能不费一枪一弹保证世界和平”

。

[78]

就在16日，有关“帕奈号”

事件的详细情况传到了华盛顿，证明日本的行动是蓄谋已久的。

[79]罗斯福认为，日本之所以这样做是出于3个目的：（1）如果美国听任日本对它的傲慢袭击而不对此行为给以惩罚，将会使中国深深感到日本的权力和力量；（2）日本将使待在长江的，实际上是待在中国任何地方的任何西方国家感到不舒服；（3）日本内心是要迫使所有西方人退出中国。

[80]

当天在白宫召开总统顾问会议讨论对日政策，会上存在2种意见。

总统的特别巡回大使诺曼·戴维斯刚从布鲁塞尔回来，他支持“显示武力”

，要求与英国一起进行海军示威，但遭到与会者几乎一致的反对。

赫尔表示要慎重行动，他不但担心美国的海军能力，而且对英国的政策表示怀疑；国务院欧洲司司长莫法特干脆反对与英国人的联合行动，因为他极不愿意看到美国“在维持世界秩序中变成大不列颠的小伙伴”

。

[81]

正是在这种情况下，罗斯福在赫尔的陪同下，于当天夜里与林赛举行了秘密会谈。

总统主要谈了以下几个问题：

第一，他开门见山提到双方举行海军参谋会谈的问题。

他希望安排一个如同第一次世界大战期间英美海军部之间曾进行过的那种会谈，当时靠这种会谈两国海军之间建立了系统的秘密情报交流，并收到了很大效果。

他认为会谈要十分保密，所以主张在伦敦举行。

他还强调进行会谈的有关人员必须充分了解他们各自部门的计划，并表示一旦此事得以决定，他将在短期内物色一名合适的人员去伦敦。

第二，罗斯福谈到这次参谋会谈的目的，将是对日本实行封锁，并说明了封锁的目的、路线和时机。

总统使用了他在芝加哥讲演时的用词“隔离”