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二英美参谋会谈的敲定（第5页）

来表示封锁。

他否认封锁将意味着战争，说明封锁的目的是切断日本的原料来源，它将在18个月以后看到效果。

他还指出封锁必须有法国与荷兰参与，并将需要一些国家的法律通过。

总统具体说明了封锁的路线，即应当从阿留申群岛通过夏威夷、中途岛到菲律宾北部，然后到达香港；美国的责任区域到菲律宾，英国的责任区域是菲律宾以西。

封锁的任务将由巡洋舰执行，而以战列舰殿后，但明确反对美国的舰队以新加坡为基地。

至于封锁的时机，罗斯福认为必将是在下一个日本的严重暴行之后。

第三，明确拒绝英国再次提出的海军示威或动员的建议，其理由是这不仅对美国的海军是不可取的，而且也不会对军人控制的日本当局产生任何效果。

但是他建议把预定于3月14日在夏威夷开始的海军演习提前2个月，并最终同意派一支巡洋舰中队访问新加坡。

第四，考虑到欧洲的形势，总统不同意林赛主动提出的英国打算派8—9艘主力舰去远东的想法，他说这些军舰应当留在欧洲严阵以待，而认为向远东增调一些驱逐舰、巡洋舰和远程潜艇就够了，顺便也可以有一两艘战列舰。

第五，向大使通报了美国的舆论。

总统认为美国舆论正在好转，已在自愿抵制日货方面有大发展，在各地给他的来信中有80%同意政府采取有力行动，但他承认这些报告都是初步的。

在会谈过程中赫尔只作了一次插话，表示在伦敦进行任何关于英美联合行动的谈判都是不可取的，总统极为赞同。

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通过这次会谈可以表明，目前美国坚决反对进行英美联合的海军示威或动员，也不打算立即进行罗斯福建议的对日本的“隔离”

行动，而仅仅希望双方举行海军参谋会谈，建立有系统的秘密情报交流，并为将来的联合封锁日本的行动作出必要的安排。

罗斯福的谈话在伦敦引起了强烈反应。

在以后的一些天中，英国外交部、财政部和海军部都表明了各自的态度。

外交大臣艾登对总统计划长距离封锁日本的消息感到震惊，因为正如他在16日给林赛的电报中所说，他只希望进行海军示威或海军动员向日本人显示武力，从而防止冲突，而绝不是进行一个战争行动，但“隔离”

却意味着制裁，而制裁则可能导致战争。

于是，12月21日，艾登在下院的讲演中重申所谓的无效制裁和有效制裁的主张：前者不值得采取，而后者则意味着战争危险，即使不一定是战争。

他声称没有一个人能在远东采取制裁行动，“除非他们确信他们有压倒一切的力量支持他们的政策”

，但是“对每一个人来说，完全清楚的是不存在压倒一切的力量”

。

[83]他仍然主张说服美国同意当前与英国采取海军示威行动，哪怕是“平行地”

进行，也足以制止日本并使它多少尊重外国的权利。

因此他支持海军参谋会谈，希望会谈能对某些立即行动的细节进行研究。

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为了会见美国会谈代表，艾登推迟了他的假期。

外交部的另一个官员罗纳德（SirNigelB.Ronald）也与艾登持同样看法，他认为这个由总统拟定的计划或许本身就是一个不可能实现的奇想，但英国应当欢迎会谈，并考虑如果产生了对总统计划的需要，如何能把它变成现实的问题。

贾德干则认为，当美国处于一种积极情绪之中时，双方相互的接触是最基本的。

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财政部也反对制裁，常务次官费希尔的话最有代表性。

他在12月18日的一份备忘录中警告说：“除了经济封锁的愚蠢之外，我们将发现我们自己或早或晚由于美国人（他们偶然地在亚洲没有特殊利益关系）而陷入困境，而且日本将抢先占领香港。

那么难道我们应该再加上同日本作战的致命的愚蠢行为并因此而在欧洲自杀吗？”

[86]财政大臣西蒙则拒绝了美国财政部长于12月17日向他提出的关于对日本实行外汇管理的计划。

与罗斯福的建议最直接有关的是英国海军部，但他们对封锁的反应也并不令人鼓舞。

海军参谋长查特菲尔德根本不愿意派舰队去远东。

他曾在12月30日写给有可能被派到远东的地中海舰队司令达德利·庞德（DudleyPound）的信中谈道：“当前关于舰队去东方的整个形势是极不确定的；实际上我也厌恶派遣它……但我正尽可能地做好一切准备。