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二英美参谋会谈的敲定（第6页）

我并没有忘记维修、军火供应等困难问题。

显然你将必须率领的舰队是极为不能令人满意的，但是如果它一定要出发，我认为我们应当肯定也有美国的舰队在一起，这将使〔形势〕变得极为不同……然而美国对任何行动的一切谈论都是禁忌的和极为保密的……无论如何我们也从未能确定他们会做什么，因此我们也决不能绝对依靠他们。”

[87]

但是，海军对美国现在同意某种形式的参谋会谈感到高兴，因为如果没有对关于信号、部队调动、巡逻编制以及夜间舰队行动的情报交换达成协议，要想在任何针对日本的紧急事件中使用压倒一切的兵力都是不可能的。

对于任何军事行动来说，这些事先的准备工作都是至关重要的。

[88]

作为内阁首相，张伯伦直截了当地反对制裁日本。

他在12月21日的下院讲演中声称他不准备成为“世界警察”

。

[89]

在22日召开的内阁会议上，张伯伦称欢迎美国舰队访问新加坡，因为他觉得这也许能够镇住日本人，但他再次反对制裁。

他认为罗斯福所谓的实施制裁而又不至于冒战争风险的想法是一种有点幼稚的幻想。

尽管他承认西方的威信正在中国受到损害，但表示除非日本人发动严重的侵略，我们派遣军舰去远东就是一个错误，而英美同时显示武力将对全世界起到持续稳定的影响。

他同意举行参谋会谈，但却是希望通过会谈去教育和抑制美国人，让他们明白“战略形势的现实情况”

，以及不能指望实行一种封锁而又不准备用武力来支持它。

内阁会议最后决定，欢迎美国代表团并举行双方的海军参谋会谈，同时希望劝说美国人同意采取“某些立即的行动作为对另一个‘紧急事件’的一种威慑”

。

[90]这便是英国为会谈准备的立场。

12月17日，罗斯福向他的内阁成员们说明了他在头天夜里同林赛谈到的“隔离”

计划。

他认为，日本对“帕奈号”

的进攻是日本打算把西方的影响赶出中国的广泛战略的一部分；现在美国的“门户开放”

政策正受到如1931—1932年“满洲危机”

那样的严重威胁。

但他表示他不会宣战，而是仔细考虑他的扩大海军的计划和对日本的经济压力，其办法是实行海上封锁以“隔离”

日本。

这次他宣称他相信用这种方法将使日本不出一年便会就范，同时又不会引起战争。

他还强调全面的制裁政策将需要其他民主国家的支持，但并没有谈到即将到来的海军参谋会谈。

[91]

罗斯福的“隔离”

思想在美国政府中也引起了热烈反响。

内政部长伊克斯赞成对日本采取强硬态度，他在12月18日的日记中很有见地地说明了给日本一个预防性打击的必要性。

他写道：

尽管我是个和平主义者，但现在我正在受到这种思想的影响，即如果世界上的民主国家要生存下去，他们或早或晚将不得不与法西斯国家产生争执——武装争执。

这意味着美国和日本将处于战争之中，然而要是这种情况发生的话，那么我们现在在战略上不是处于比起日本用在中国的战利品加强了它的军事力量和补充了它的钱袋之后我们将处于的更好的地位吗？如果我们现在就打击他们，我们难道不是能用比以后任何时候所付出的更少的生命和财产代价使日本不敢越轨吗？[92]

财政部长摩根索也支持经济制裁日本，并希望使用与英国一同对日本人实行外汇管理的方法，但为英国所拒绝。

副国务卿韦尔斯赞成以海军提前进行军事演习和派巡洋舰访问新加坡的方式对日本施加压力，因此他在12月18日与林赛会谈时不仅表明了上述看法，甚至还表现出对新加坡或许可以作为一个某些美国战舰可以利用的基地的兴趣。

[93]赫尔则认为：“封锁是一个非常遥远的可能事件，它必须要求仔细的和技术方面的研究，而且除非在某种进一步暴行的情况下才可能被实行，但即使到那时，也不能指望这一点。”