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二战略的研究与会谈的交涉（第3页）

[159]。

法国的态度对罗斯福产生了影响，当天下午，美国海军作战部长李海就接到了总统关于把舰队调到太平洋的命令，并于4月15日开始执行。

美国的行动鼓舞了英国人，丹克沃茨认为与美国的会谈实属必要，尽管英国不能指望有什么收获。

在这种情况下，军方对英国战略优先次序作出最后的决定更成为当务之急。

5月2日，帝国国防委员会研究了坎宁安的报告和战略评估分委员会对该报告的看法，并作出决议：“鉴于许多易变因素，在当前不可能估计在反对日本的敌对行动爆发之后，可能派到远东的舰队的规模，也不能明确它能被派出去的时间。”

[160]这个决议不仅标志着英国正式宣布它的战略敌人的优先次序是德国、意大利和日本，也意味着英国的远东利益是否得到保护取决于美国的援助。

在这一精神的指导下，海军部决定与美国海军进行会谈，并选择了1938年的会谈方式。

5月2日，即德、意签订军事同盟条约的当天，海军部指示海军计划局官员、海军中校汉普顿以个人身份前往华盛顿，表面是去谈生意，实际上是去与美国海军官员进行秘密的参谋会谈。

[161]他此行的主要目的有2个：第一，向美国同行说明，如果日本介入一场英国正在与德国和意大利进行的战争，英国便没有能力派一支大规模的舰队去太平洋；但任何关于“联合战略”

的建议都必须留给美国人提出。

第二，如果美国提出“联合战略”

问题，汉普顿中校应该指出：（1）英国将更愿意美国的主要海军部队集中于太平洋，而且如果需要它可以使用新加坡；（2）英国将欢迎美国能够提供在西大西洋的巡洋舰部队的援助。

[162]

5月26日，英国海军部最后决定，为保密起见，汉普顿应当先到加拿大，然后再到华盛顿，他必须牢记英国的远东战略计划，并且不带任何官方文件进行这次旅行。

[163]

在等待英国对参谋会谈作出最后决定的日子里，美国军方从不断恶化的国际形势出发，继续对其战争计划进行探索与研究。

他们不幸地发现，自己几乎与英国人处于同等的地位。

在海军实际上是唯一存在的军事力量的情况下，如果在西半球使用海军去防御德国和意大利的威胁，就不能同时在太平洋反对日本时仍然使用它，因为一洋海军不可能被分散到全世界并仍能有效地抵御所有敌人。

在这种基本认识的指导下，4月21日联合计划委员会提出了一份题为《联合计划委员会的调查研究》的长篇文件。

文件主要内容有3个方面：

第一，提出了美国当前在制订战争计划方面的重要战略原则，并对这一原则进行了较深入的论证。

该文件指出，当前美国的战略应当是大西洋的进攻和东太平洋的防御态势。

具体地说，在一旦发生德意日联合进攻美洲的情况下，毫无疑问美国的切身利益将要求在大西洋采取反对德国和意大利的进攻手段，以保卫至关重要的加勒比和巴拿马运河的安全；如果这样做，就需要在东太平洋采取防御态势。

该文件进一步分析道，只有在美国海军使自己纠缠于西太平洋的军事行动的时候，德国和意大利的实际进攻才可能发生；如果在日本首先侵略之后，美国保持一种有准备的战略态势，同时避免进入西太平洋，那么法西斯国家便不能也不会采取针对南美洲的实际侵略。

另一方面，如果美国决定以一种在西太平洋推进的方式采取进攻行动，那么它就必须随时充分注意西大西洋的形势，以及它对付德国与意大利的行动的潜力。

第二，列举了法西斯国家在破坏《门罗宣言》方面可能采取的行动方式和时机。

计划者们特别指出，德国和意大利侵犯美洲的目的在于增加贸易、得到原料和陆海军基地，尤其在于获得一些基地，“这些基地对巴拿马运河造成的威胁能够达到其压力能影响美国对外政策的程度”

。

日本则会利用美国为保卫西半球并因此在一段时间内不可能在太平洋采取进攻行动的时机，寻求称霸太平洋，夺取菲律宾和关岛。

而且为了便于上述计划的实行，日本将首先要使美国舰队丧失战斗力，它可能计划“无事先警告地击毁在珍珠港的主力舰队，或可能打算封锁这支舰队”

。

计划者们断定，这种对西半球进攻的危险仅存在于下述2种情况：（1）德国确信英国和法国将不会干预；（2）日本已经进攻菲律宾和关岛，甚至只是在美国以一种进入西太平洋的反攻来回击日本进攻的情况下。