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第六 联合参谋长委员会的建立（第1页）

第六节联合参谋长委员会的建立

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联合参谋长委员会的建立，是“阿卡迪亚”

会议最大的军事成果，因为“先欧后亚”

的战略之前就已经确立，“体育家”

计划由于条件不成熟没有立即实施，“ABDA”

司令部则名存实亡且很快灰飞烟灭。

而作为一个长期的机构，联合参谋长委员会的建立对以后英美战略的协调与联合作战计划的制订与实施，影响无疑是最重要、最深远的。

联合参谋长委员会最初是因向“ABDA”

司令部下达联合作战命令而设立的，机构设在华盛顿，下设一个秘书处和多个专门委员会，例如联合参谋计划委员会、联合情报委员会等。

英方代表团负责人是约翰·迪尔元帅[1944年11月去世，之后由陆军元帅亨利·威尔逊（HenryM.Wilson）接替]，维维安·戴克斯陆军准将（VivianDykes）为英方代表团秘书，其他主要成员包括海军上将查尔斯·利特尔（SirCharlesLittle）、陆军上将科尔维尔·威姆斯（SirColvilleWemyss）和空军中将阿瑟·哈里斯（ArthurT.Harris）；联合参谋计划人员委员会（biaffPlanners）中的英方人员为海军上校C·E·拉姆（C.E.Lambe）、陆军中校G·F·伯恩（G.F.Bourne）和空军上校S·C·斯特拉福德（S.C.Strafford）。

美方代表团负责人是总统参谋长李海海军上将，海军中校L·R·麦克道尔（L.R.McDowell）为美方代表团秘书，其他主要成员包括海军作战部长斯塔克上将，陆军参谋长马歇尔上将和陆军副参谋长、航空队司令阿诺德中将；联合参谋计划人员委员会中的美方人员为海军少将里士满·特纳、海军上校R·E·戴维森（R.E.Davison，代表海军航空兵）、陆军准将伦纳德·杰罗（Leerow）和陆军上校E·L·纳丁（E.L.Naiden，代表陆军航空队）。

联合参谋长委员会承担以下职责：

联合参谋长委员会将就以下方面研究并提出建议：

（a）“ABDA”

战区，特别是日期为1942年1月5日的文件（美方代号ABC-45，英方代号W.W.6）的附件所阐述的内容；[63]

（b）针对联合国家可能决定采取一致行动的其他地区，按照与上述a中相同的总体路线，作出必要调整以应对特定的形势。

联合参谋长委员会将：

（a）决定和建议基于战略政策需求的综合计划；

（b）就指导现有战争武器分配的政策，提出总的指示；

（c）解决广泛的海外行动优先次序问题。

……按照计划，联合参谋长委员会将每周召开一次会议，或者如果需要可以更加频繁；在每一次会议之前，将传阅会议议程。

[64]

1942年2月9日，英美联合参谋长委员会召开了第一次会议。

自此及以后，依照程序，双方预先分别考虑尚未解决的问题，然后在会议上就两国不同观点进行协调。

英方代表同伦敦的上级经常保持电信联系，把英国最高司令部最近的想法及时告知美方，同时也把美方的计划和意见通知国内。

重大的战略决定则在罗斯福和丘吉尔于战争期间定期举行的会议上共同作出。

此时英国的三军参谋长临时替代了他们在联合参谋长委员会里的代表，而当美国参谋长们抵达英国时，他们又和英国三军参谋长组成联合参谋长委员会。

最初反对设立联合参谋长委员会的英国帝国总参谋长阿兰布鲁克，后来称赞联合参谋长委员会是：“为协调和联合盟国战时战略与努力，曾经形成的最有效率的机构。”

[65]

实际上，这个“最有效率的机构”

的成立并非一帆风顺。