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一实验顶层设计（第3页）

为“集思广益，以求事业进展较为完善”

起见，特聘请当地热心人士叶振钧等13人组成合办洛阳实验区设计委员会（委员均为义务职），分教育、卫生、农林、水利、村政、道路与社会调查七方面，5月20日举行第一次会议，公推罗稻仙、尤绍铭、陈大白三人为常务委员。

表3-2洛阳实验区设计委员会履历表（1934）[24]

从表3-2看，洛阳实验区设计委员会委员囊括了相关领域的行政长官，这样的委员构成保证了工作计划的可操作性，亦有利于推行实验过程的战线联合。

[25]为了推进教育改革，随后设立了学务委员会。

“洛邑政教各界亦愿热心赞助，现组织设计委员会与学务委员会，为联络外界之枢纽”

，奈何“乡村传统观念极深，欲作新的教育实验，一时颇难得社会人士之谅解”

。

[26]实际上，这也是董事会第一次会议时代表们的共识，在“封建社会潜势力量大”

[27]的中原，如何将旧势力合理利用为建设新力量是个颇为棘手的问题。

为了“组织农民，推动社会”

，洛阳实验区创设乡民公社，成员由年长德硕的村民、地方领袖和指导人员三部分组成，主要集中在合作社、诊疗所、书报处和娱乐部四方面事业，并在实验村组织学董会，后将全村保甲长悉数纳入，政治组织兼学务组织之责，地方领袖以德劝业，以法相持，以期村民怀德畏威，配合实验区各项事业。

至此，洛阳实验区涵括董事会、设计委员会、学务委员会和乡民公社、学董会等自上而下的整体框架搭建起来，1934年8月22日，洛阳实验区在吕庙实验村隆重开幕，各机关代表及民众约3000余人参加仪式，“为洛阳乡村中仅见之集会”

，“村中男女老幼皆参加，跻跻跄跄，颇极一时之盛”

。

[28]

图3-3洛阳实验区开幕情形（1934）[29]

图3-3为洛阳实验区开幕典礼主席台合影，照片第一排右三为董事钮永建。

实际上，从社员提案到正式筹备期间，社教社充分发挥指导设计之责，派骨干社员亲往主持筹备事宜，通过年会提案、派员勘址、组建董事会、捐助经费、讨论计划大纲等将实验区一点点落到实处，社员韩天眷专门设计了实验区徽章，社刊《社友通讯》（第3卷1期）开始为“本社洛阳实验区”

开辟专栏，第3卷3期更推出“洛阳实验区筹备专号”

，请来陶行知题写专号名称，之后更推出“洛阳实验区第一年实验专号”

（刘峙题，1935）、“洛阳实验区第二年实验专号”

（钮永建题，1936），营造舆论。

“在这三个月筹备期里，我们经历了千辛万苦，费尽了许多心血，从空无一物到略具规模，由思考设计进而筹措创立，无论在教育、政治、经济各方面，都算是略具规模，足为将来事业实验之基础”

。

[30]很明显，洛阳实验区名义上虽为与河南省教育厅、洛阳县政府合办，实际上是社教社主办的、试验政教合一的社会教育实验区。

1940年，三机关合约期满，经董事会决议洛阳实验区为时6年的“政教合一”

实验事业，办理结束。