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一薪酬状况（第2页）

[130]

社会教育人员不仅在待遇方面低于学校教育职员，在休假、纳税、养老金、恤金等方面也存在着差距。

1930年安徽省就该省第一通俗教育馆讲演部主任汪朗溪“在职病故”

，特向教育部请示能否按照学校教职员待遇，教育部以“学校职教员养老金及恤金条例规定仅适用学校职教员，该故员系社会教育职员，自未便援用此种条例”

为由，“指令不准”

。

[131]学校教职员每年寒暑假及各种纪念日，可以带薪休假，而服务满5年后，“有给假休养一年，仍支原薪之规定”

。

但社教人员常常没有寒暑假之分，甚至在假期中“且倍形忙碌”

。

“我们已经勉强作到终年不停馆，博物馆、国耻纪念馆、卫生馆等都是例假开放、星期开放，中午不停。

吃饭的时候互相轮换。

……每逢人家悠然自得的时候，便是我们繁忙努力的时候，在除夕爆竹声中布置艺术馆，在大年初一开办化装科学讲演，这都是作过的事。”

[132]各地民众教育馆纷纷具文，请求教育部给予“学校职员的同等待遇”

。

1934年6月8日，在江苏省立南京民众教育馆的再三努力下，教育部指令第6768号就民众教育馆休假问题作了明确规定，“严寒酷暑时得更番休息，不得放假”

，“休息时间，暑假至多不得超过三星期，寒假不得超过两星期”

，并且，各馆要留足够的值班人员，“不得使工作停顿”

。

[133]江苏省民众教育馆联合会为了争取与学校教职员同样的权利，1935年函请联合江苏省教育厅转呈教育部，请求“社教人员寒暑假更番轮休日期，拟与省立中等学校假期一致”

，被教育部拒绝，“维持原定规定”

。

[134]同年5月，教育部还通令各省市教育厅，“民众教育馆图书阅览部分，除规定休息日外，每日下午五时以后，九时以前仍应开放”

。

要求社会教育机构延长开放时间。

如前文所述，社会教育人员主要来自中小学教职员、低级公务员系列，待遇却低于同级学校教职员，使得优秀人才难以进入、留置并安心工作。

“社教服务人员与学校教职员相比较，无论职责劳力均有过之无不及，而各地教育行政机关对于社教服务人员之待遇，往往低于学校教职员及其他人员，殊欠公允。

如关于薪给方面，省立社教机关必不及省立学校，县立社教机关必不及县立学校。”

[135]“社会教育与学校教育，本属同等重要，而事实上，则所受待遇，甚不平等。

例如学校教职员有进修机会，社教人员无之；学校教员，每服务九年，得休假一年，社教人员无之；学校教职员，年老退职或亡故者，依照《国民政府学校教职员养老金恤金条例》，可以请领，而社教人员，不能一体享受，诚不平等之至。

所以各方社教人员，对此多为不平之鸣。”

[136]相比小学教师流失情况，社会教育人员流动更严重。

如湖北省恩施县民众教育馆馆员汪芙，工作时间不足一月，“因就区立医院司药职务而去职”

，经济因素占据主导，“民众教育馆一月仅支薪十六圆，而其时一医院职员薪水则约二十五圆”

[137]。

在这种情况下，社会教育选聘人员只能降格以求，使得不合格人员比例增大，一些专业素养不高的人以为暂时栖身之所，从而形成社会教育人员队伍的人才逆淘汰现象。

根据民国时期职级俸给制的规定，这些程度不高的从业人员又进一步影响了社会教育从业人员薪金提高的可能性，人员的选聘和待遇陷入了恶性循环之中，很大程度上影响了社教人员社会形象，妨碍了其绩效实现。

总体上，社会教育人员队伍在不断扩大，而有经验的人员却在不断流失。

当然，社会教育人员流失的原因不止一端，但待遇低下则为要因。