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二法治社会的基础是法律面前人人平等（第1页）

二、法治社会的基础是法律面前人人平等

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所谓法律面前人人平等，就是指法律一旦实施，任何人或机构，包括政府机构，都必须遵守法律，依法办事。

如果完善的法律体系没有贯彻法律面前人人平等的原则，那么法律体系越完善，就距离法治社会越远，因为它在破坏法治社会的根本。

因此，从这一点上讲，法律面前人人平等，是法治社会的基础，我们在现实中必须坚持这个原则。

就我国的现实情况来看，虽然法律面前人人平等原则的实现涉及多方面问题，但以下四种关系必须处理好。

一是强势利益集团和法律的关系。

在多元化利益主体存在的社会里，利益集团的存在是必然的，但是任何利益集团都必须遵守法律，任何利益集团都不能凌驾于法律之上，尤其是强势利益集团。

强势利益集团既包括拥有较强财富力量的集团，也包括拥有某种垄断地位或话语权的集团，例如媒体等。

强势利益集团往往会利用自己在某些方面的力量，影响法律公正，为自身利益服务，因而法律面前人人平等原则的贯彻，一定要将防范强势利益集团危及法律公正作为重要任务，加大对这方面执法情况的监督，其中最主要的是提高执法情况的透明度，实现信息对称。

因为强势利益集团影响法律公正的手段往往是“暗箱”

操作，所以只有增强透明度，才能防范强势利益集团对法律公正性的影响。

在多元利益主体存在的条件下，各个利益阶层及利益集团寻找自身利益和保护自身利益是很正常的，正是因为它们各自寻求和保护自身利益，才形成了一种利益上的均衡和相互制衡，这种均衡和相互制衡就是和谐。

但问题是所有这些行为都必须以遵守法律为前提，任何人都不能超越法律，尤其是对于强势集团来讲，更应该如此。

二是行政权力和法律的关系。

行政权力往往拥有无视法律甚至破坏法律的某些“天然优势”

，尤其是在我国这样一个“官本位”

极强的国家，这种“天然优势”

就更加强大。

因此，要坚持法律面前人人平等的原则，就必须加大对行政权力的约束。

在我国的违法事件中，行政违法的比例很高。

而且这种行政违法往往打着“合法”

的幌子，以“经济发展”

和所谓“民意”

为理由。

最近我看到一篇报道，说某个地方官员公开讲：“别老是用法律压人，如果什么都按法律办，那什么事都干不成。

经济怎么发展，老百姓怎么富有？”