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二法治社会的基础是法律面前人人平等（第2页）

这种无视法律的“法盲”

，之所以敢于公开这样讲，就是因为我们对行政以法为本的原则坚持得不够，对行政权力的法律约束得不够。

现在人们对行政不作为较为关注，设制了各种考核指标；但对行政不依法关注不够，甚至对那些违法性的所谓“有利于经济增长”

的行为，能够容忍，甚至赞扬，似乎只要能带来GDP增长，违法也是可以的。

当然，这里也有一个法律是否合理的问题，尤其是在我们这样一个转型国家，这种问题比较突出。

例如原来我国宪法明文写着我国实行计划经济原则，因而我们在未修改宪法前所搞的市场经济的改革探索，似乎也有违法之嫌。

但这种情况总体来说是少数，而且这种情况不属于行政违法问题，而是人们在实践中对不合理法律的校正。

正因为如此，所以我们认为在我国防范行政违法是个复杂问题，需要我们下大力气解决。

我们应该看到，大量的行政违法，其背后都是为了某些个人利益和某些利益集团的私利，其结果必然是破坏社会的公平正义，因而必须严格查处。

三是党和法律的关系。

这里所讲的党与法律的关系，是指作为中国执行党的共产党与法律的关系。

中国共产党领导全国人民建立了新中国，因而似乎作为执政党的共产党就可以凌驾于法律之上。

实际上共产党作为执政党，照样不能超越法律，必须遵守法律。

以党代法，把党置于法律之上，是我们党过去犯错误的重要原因。

因而作为执政党的共产党，也要在法律的框架下活动，依法办事。

四是弱势群体和法律的关系。

弱势阶层并没有任何影响法律的力量，因而似乎探讨弱势阶层和法律的关系是个奇怪的问题。

其实不然，在我国，由于各种原因，弱势阶层也会以违法的形式凌驾于法律之上。

例如大街上乱摆摊的小摊小贩，以及行乞的人，往往不遵守有关法律，和执法部门搞猫捉老鼠的“游戏”

。

我国是具有“流氓无产者”

的社会基础的，“要钱没有，要命有一条，我是无产者我怕谁”

的观念甚强，因而有人经常借此种方式无视法律，因为穷而凌驾于法律之上。

尤其在我国目前公众浮躁心理极重的条件下，这种情况更为严重。

因此，法律既要将保护弱势阶层作为重要任务，但也要宣传法律面前人人平等的原则，任何人都不能以任何理由无视法律。

穷并不可怕，我们会想办法使人们走向共同富裕，但不能因为穷而无视法律，以致违反法律。