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第83章 君臣论道朱棣的震撼改革卫所制度（第2页）

“军官与士兵同食制度”

，甚至连“卫所武器每月清点流程”

都写得细致入微。

草案末尾，还附了“军事奏报流程表”

，標註“日常军情每月初五上报，紧急军情两时辰內呈递”

，確保信息传递高效。

朱棣將四卷文书放在案上，目光落在徐牧身上，语气满是讚许：“朕原以为，兵部事务繁杂，你至少需两月才能理出头绪，没想到你半月便拿出如此详实的规划！

军籍核查有步骤，武官考核有標准，边军建设有重点，制度修订有细则，每一项都落到了实处，可见你这些日子，定是夙兴夜寐，未曾懈怠。”

徐牧躬身道：“陛下信任臣，將兵部重任託付於臣，臣不敢有半分懈怠。

这些规划，也並非臣一人之功一一兵部各司主事协助整理数据，朱能、丘福二位將军提供了边军布防的建议，臣不过是匯总统筹罢了。”

“你倒懂得谦逊。”

朱棣笑著摆手，拿起硃笔，在文书首页写下“准奏”

二字：“但朕知道，若无你居中调度、细致谋划，这些数据与建议，也成不了系统的规划。

有你在，朕倒是轻鬆了不少！”

“陛下谬讚！”

徐牧笑了笑。

朱棣沉吟片刻，而后道：“朕看你还是写，边军训练则要求每卫每月进行一次实战演习，兵部派督查使现场监督，你是要这些士兵开始长期训练？”

徐牧笑了一下，隨后道：“陛下，蒙古人还在，不得不防，没有训练，就要生出懈怠之心，组织混乱，日后面对蒙古，如何隨机应变？”

朱棣点头道：“你说的很有道理！”

徐牧继续道：“陛下，臣在梳理兵部事务时，发现卫所制度积弊已深，若不及时调整，恐影响日后军务推进，臣斗胆想向陛下详陈一二。”

朱棣闻言，抬手示意他坐下：“朕正有此意。”

顿了顿，他继续道：“卫所是大明军事根基，你既发现问题，便儘管说来，朕倒要听听，这洪武年间定下的制度，如今出了哪些癥结。”

徐牧谢座后，斟酌著开口：“陛下，洪武年间设卫所，『军户世袭、屯田自养，本意是『兵农合一，省却粮餉，可如今却渐生三大弊端。”

“其一，军户逃亡严重一一臣核查军籍时发现，全国卫所竟有近三成军户逃亡，有的卫所名义上有千人，实际能战之兵不足五百。

究其原因，一是军户世代为兵，不得脱籍，许多人不堪重负；二是部分卫所军官剋扣军粮、私占屯田，军户无粮可食，只能逃亡。”

朱棣眉头微，手指敲击著案面：“竟有此事？朕记得太祖当年严令军官不得私占屯田，如今看来，还是有人阳奉阴违。”

“正是。”

徐牧继续道：“其二，屯田制度崩坏。

洪武年间，卫所屯田『三分守城，七分耕作”

，可如今许多卫所的屯田被军官、地方豪强侵占，有的卫所甚至连一分耕作都做不到。

臣在江南卫所核查时发现，苏州卫的屯田竟有六成被当地豪强霸占，军户无田可种，只能靠朝廷拨粮度日，反而加重了户部负担。”

“其三，卫所士兵战力衰退。”

徐牧语气愈发凝重，“因军户逃亡、屯田崩坏，许多卫所只能招募流民充军，这些人未经系统训练，连基本的弓马都不熟练；再加上卫所军官多靠世袭或关係上位，不懂治军，士兵平日疏於操练，有的卫所甚至数年不演武，兵器锈跡斑斑一一如此卫所，若遇战事，恐难担当重任。”