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三构建国家教育管理信息系统建设国家教育综合数据中心（第1页）

三、构建国家教育管理信息系统，建设国家教育综合数据中心

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构建国家教育管理信息系统，建设国家教育综合数据中心，是在需要加快教育管理信息化进程，实现教育管理的标准化和规范化，为宏观决策提供科学依据，为公众提供公共教育信息的背景下提出来的。

统一规划、构建国家教育管理信息系统，建设国家教育综合数据中心，对于提高教育管理的现代化、科学化水平具有重要的意义。

（一）建设国家教育管理信息系统的背景和意义

1.教育管理信息系统建设的现状

我国政府历来高度重视教育管理信息系统建设。

早在1989年，国家教委就颁布了《国家教育管理信息系统总体规划纲要》。

在教育部政务信息化领导小组的统筹规划下，教育部先后制定了《教育电子政务“十五”

规划》《教育管理信息化标准》《教育部办公厅关于教育电子政务建设的指导意见》等多个指导性文件，有力地推动了教育系统电子政务建设，教育电子政务得到蓬勃发展。

当前，各级教育行政部门广泛应用了教育管理信息系统。

各级教育行政部门基本都建立了门户网站，不同程度建立了人事、教师、学生、财务、设备、招生、学历、科研等数据库和文件、文献、档案等教育信息资源库，教育管理信息化程度不断加强。

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学校中的教育管理信息系统也正在蓬勃发展。

高校普遍建立了学校主页和电子邮件系统，60%建有“一卡通”

系统，85%建立了服务于教学、科研、管理和生活等方面的电子校务系统，30%实现了教学、科研、人事、财务等主要校务管理的信息化，8.9%建立了集成、统一的校级管理信息平台。

中职学校中55%建立了学校主页，25%建有校级电子邮件系统，20%建有校园公告系统，27%建有校园卡系统，32%建有集成各种信息资源的内部信息门户。

基础教育学校开始引入电子政务，14%建立了主页，11%建有电子邮件系统，4%建有校园公告系统，5%建有校园卡系统。

总体看来，教育管理信息系统在提高教育管理水平和工作效率、改善教育行政部门和各级各类学校的服务职能、扩大宣传等方面的作用日益显著。

经过多年努力和推进，教育管理信息系统已经得到了迅速发展，办公自动化和业务信息化正在稳步展开，公用电子政务与信息服务成效显著，政务信息资源建设已经开始起步。

2.教育管理信息系统建设面临的问题

当前教育管理信息系统建设取得了辉煌成就，与此同时还存在着一些有待解决的问题，主要表现在以下方面：第一，教育管理信息系统缺乏整体建设规划和目标；第二，教育管理信息标准和交换标准建设进展缓慢，教育管理信息集成度不高，信息难以共享；第三，教育管理信息系统缺乏统一的应用架构和信息安全保障体系；第四，教育管理中信息化应用不够深入，信息资源开发利用水平不高，缺乏对业务数据的再分析；第五，缺乏完善的教育电子政务服务体系及机制。

3.构建国家教育管理信息系统是实现我国教育管理现代化和科学化的基础

“整合各级各类教育管理资源，搭建国家教育管理公共服务平台”

是《教育规划纲要》的改革创新点之一。

统一规划、建设国家教育管理信息系统对于教育信息共享、信息公开、科学管理、智能决策具有重要的意义，是实现我国教育管理现代化、科学化的基础。

教育管理现代化是教育现代化的基本特征，也是教育管理发展的必然趋势。

教育管理现代化的实现依靠教育管理信息系统建设，没有教育管理信息系统建设就没有教育管理现代化。

建设教育管理信息系统有助于转变教育行政职能，改进管理方式，实现教育行政部门由管理型向服务型的转变；建设教育管理信息系统有助于教育管理部门掌握教育总体发展情况，加强对教育的动态监测，提高管理效率，促使教育管理和决策科学化；建设教育管理信息系统有助于提高教育行政的规范度与透明度，促进全社会对教育行政的关注与监督，提高教育对社会的服务质量，是实现教育信息公开的途径和促进教育公平的手段。

（二）建设国家教育管理信息系统

1.国家教育管理信息系统的体系架构

国家教育管理信息系统的建设将强调服务导向，坚持应用驱动，要以服务于学校、师生和公众为目标，以实际应用需求为出发点。

国家教育管理信息系统应充分利用原有教育管理信息系统进行升级、整合，尽量避免重复性建设。