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三构建国家教育管理信息系统建设国家教育综合数据中心（第2页）

国家教育管理信息系统的体系架构应有统一的规划，有分阶段目标，并按照规划逐步进行推进。

国家教育管理信息系统的体系架构应采用统一的信息标准和交换标准，以便实现教育管理信息的集成与共享。

国家教育管理信息系统的体系架构应建立在可靠的信息安全保障体系的基础上，确保教育电子政务应用的安全稳定运行。

2.建设国家教育管理信息系统的措施

国家教育管理信息系统的建设由国家统一规划建设，省、市、区县教育行政部门和学校应配合提出需求，配合搭建本地软硬件环境、进行系统安装部署、进行系统升级、开展数据采集和整理，并建立相应的管理机制和人员队伍。

对于学校，国家还将“制定学校基础信息管理要求，加快学校管理信息化进程，促进学校管理标准化、规范化”

。

对于教育行政部门，国家要求“推进政府教育管理信息化，积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率。”

从具体建设内容看，国家教育管理信息系统主要包含网络建设、数据中心建设、政务应用系统建设、门户与软件平台建设、教育管理信息资源建设、信息安全保障体系建设、标准与规范建设、体制机制建设与队伍建设等。

其中，网络与数据中心建设是基础，教育政务应用是关键，信息资源建设是核心，标准与规范建设是准则，管理体制机制和队伍建设是保障。

从部署方式看，建设国家教育管理信息系统可以采用分布式部署和集中式部署两种方式。

分布式部署和集中式部署各有优缺点：分布式部署具有系统响应速度快、对外部网络依赖程度低、数据隔离性好、系统针对性强、不易产生垄断等特点，但也存在着整体投资过大、对学校技术力量要求较高、数据规范不统一、数据交换复杂等缺点；而集中式部署的优缺点则与之相反。

[17]在具体建设过程中，应根据实际情况，选择合适的部署方式。

3.制定教育管理信息标准和应用规范

教育管理信息标准和应用规范的制定是管理标准化、规范化，信息可交换、可共享的基础，主要包括：学校管理信息化标准、幼儿园管理信息标准、普通中小学管理信息标准、中等职业学校管理信息标准、高等学校管理信息标准、教育行政部门管理信息标准、教育管理信息交换规范、教育管理软件设计规范等。

目前，我国教育管理信息标准尚不完备，缺乏完整的教育管理信息标准和网上信息交换规范。

教育管理信息标准和应用规范对教育管理信息化工作的指导和管理作用有待加强。

在这种背景下，未来十年，仍需组建信息标准和应用规范研发团队，加强制定教育管理信息标准和应用规范。

（三）建设国家教育综合数据中心

1.国家教育综合数据中心建设内容

国家教育综合数据中心具有数据采集、整理、生成和数据挖掘的系统功能。

建设国家教育综合数据中心，有利于教育数据信息的集成与共享，推动教育统计工作信息化，为各级教育行政部门的管理和科学决策提供详尽、及时、准确的教育信息；有利于推动各级教育行政部门和学校管理信息系统的规范化建设，提高教育行政部门和学校的管理水平；有利于为各级各类部门开展教育研究提供数据信息支持；有利于为公众提供公共教育信息，促进教育信息公开。

《教育规划纲要》中提到“基本建成较完备的国家级和省级教育基础信息库以及教育质量、学生流动、资源配置和毕业生就业状况等监测分析系统”

。

其中，教育信息基础信息库的建设内容包括教师数据库、学生数据库、教育机构数据库、设备资产数据库、财务数据库、科研数据库、教学状态数据库、学历学位数据库、教育法规信息库、教育管理文献库等。

监测分析系统的建设内容包括高等教育质量监测系统、职业教育质量监测系统、基础教育质量监测系统、学生流动、资源配置和毕业生就业服务监测系统等。

2.建设国家教育综合数据中心的措施

为了更好地发挥数据中心的功能，在建设时应该坚持以下原则：实用性、先进性、开放性、可扩展性、可管理性、可靠性和安全性。

建设国家教育综合数据中心必须严格遵循国家颁布的相关技术标准和规范，以促进教育信息的共建共享。

相关标准与规范有：《教育管理信息化标准》《基础代码标准》《教育资源建设技术规范》《基础教育教学资源元数据规范》等。

国家教育综合数据中心可采用分层分布式建设的方式，从下至上依次是学区学校教育综合数据中心、区县教育综合数据中心、省市教育综合数据中心、国家教育综合数据中心。

各级各类教育部门根据所处的层次，分层建设教育综合数据中心。