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第一 学校领导及其体制（第2页）

3.学校经营

“经营”

与“管理”

的英文均为ma，经常被当做同义词使用，缺乏明确而公认的区别。

本章也在“管理”

意义上使用“经营”

概念。

“经营”

的重点在于强调如何使学校组织创造价值，如何增加竞争力，并追求组织的最大效益。

[5]学校经营是指学校领导者、管理者和参与者运用管理知识和技术，通过行政工作程序整合和统筹人力、信息等资源，达到学校经营目标，增进学校组织效能，促进学校变革与发展的过程。

（二）领导行为与管理行为的区别

在这个案例中，第一种建议是要加强管理，着重于计划与控制；而第二种建议是要加强领导，着重于建议远景与激励。

这两种建议突显了管理行为与领导行为的不同。

我们常把领导行为和管理行为混为一谈，却忽略了这两种行为在功用和形式上都有差异，如不加区分，经常会在需要加强领导时，却加强管理；在需要加强管理时，却加强领导，最终不能解决组织的问题。

所以，必须了解领导行为与管理行为的不同，再通过对周围环境的监测，实施领导或管理行为。

1.本尼斯（WarrenBennis）和内纽斯（BertNanus）的观点

管理者是把事情做得正确的人，领导者是做正确事情的人。

管理被看做是一种机械的行政行为，领导则围绕改变和发展使组织更有效。

2.科特（JohnP.Kotter）的观点

管理压倒一切的任务是保证组织的秩序和一致性，领导的主要职能是产生变化和运动。

管理寻求秩序和稳定，领导寻求适应性和建设性的变化。

二者的区别是：

（1）计划和预算活动不同。

管理强调的是制定详细的议事日程，分配必需的资源，以实现组织的目标。

领导强调确定方向，阐明形势，构建远景，制定战略以引起组织必要的变化。

（2）组织和人事不同。

管理的焦点是为个体的工作设计组织系统，构建组织中工作人员的相互关系，设置工作的物质环境，包括给员工安排合适的工作，制定规章制度和操作程序。

领导是与员工交流远景，引发承诺，建立联盟有效完成使命。

（3）控制和解决问题的活动不同。

管理强调激发员工、解决问题、监督目标实施进展、活动偏离轨道时及时纠正。

领导强调激励和鼓励员工、授权员工、鼓励他们满足自己的需求。

（三）领导行为与管理行为的联系

1.领导和管理的关系

对于领导和管理的关系，不同学者的看法不同，主要形成四种意见：

（1）包含关系。

领导是管理过程之一，又可以从管理中独立出来。

（2）上下关系。

法约尔（H.Fayol）认为领导高于管理。

法约尔提出管理基本职能是计划、组织、人事和控制。

（3）平行关系。