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八十年代国外教育发展的展望1（第3页）

1976年规定：雇有10名以上职工的企业，全年工资总额的2%作为终身教育的费用。

企业可以自办培训班，也可以与学校合作，或将费用交给地方教育当局，由地方统一组织。

第三，政府提供预算，监督法律执行，支付学员报酬并资助某些培训中心的装备等。

终身教育思想改变了教育的传统概念。

教育的含义扩大了，从时间上说，它突破了学龄时期和工作时期的概念，什么时候都应该受教育。

许多高等学校已经取消了年龄的限制，不限于招收18～25岁的青年入学，而是向所有年龄的人都开放，给人们提供第二次、第三次受教育的机会。

因此，大学生的年龄越来越复杂，有30多岁、40多岁，甚至更大年龄的大学生。

从空间上说，教育突破了学校的范围。

函授大学、广播电视大学、开放大学、暑期课程，乃至车厢大学、旅行大学等各种形式的学习应运而生。

总之，国家利用各种时间，采取各种方式为成年人提供继续学习的机会。

终身教育，对资本主义国家来说，主要是为了使工人不断适应劳动力市场的需要。

由于劳动的不断变换，工人不得不继续学习，否则就有失业的危险。

正如美国社区学院和初级学院联合会社区学院—工会合作服务中心主任威廉·艾博特在《未来学家》1978年8月号上的文章所说，企图“用教育战胜失业”

。

当然，这只能是空想。

失业是资本主义生产方式固有矛盾的产物，如果资本主义制度不改变，教育是战胜不了失业的。

但是，终身教育的思想还是可取的，它是现代生产对教育提出的客观要求。

特别是在我们社会主义制度下，加强在职职工的教育，提高全体劳动者的科学文化水平，使他们适应科学技术的发展，是有利于“四个现代化”

的实现的。

与终身教育相联系的，是20世纪60年代出现的一种叫“回归教育”

的思想。

它主张教育不要一次受完，而是分几次，使人在生活环节的各个阶段都有受教育的机会。

人们将根据需要，在他认为最需要学习的时候受教育。

过去学生中途辍学被认为是消极的行为，许多学校是不允许的，现在则认为辍学是积极的，大学允许学生中途辍学，出去一段时间回来再学习，所以叫作“回归教育”

。

人们认为，在一定时期，主动离开校园，通过就业、社会活动、旅行，或者到大学以外的各种教育机构中去学习等，有助于学生明确将来的志愿和大学学习的意义，知道在大学应该学什么，提高学习的积极性，从而提高大学教育的效能。

这种回归教育思想是在60年代末首先在瑞典产生的，后来逐渐流行到美国和其他欧洲国家。

1975年的欧洲各国教育部长会议上，还专门讨论了如何实施的问题。

回归教育不仅流行于高等教育，而且逐渐蔓延到中等教育。

在瑞典，1971年综合制高中的就学率为95%，但近年来降到70%。

这并非学生不愿意学习，而是不少成绩优秀的男女青年愿意到社会上考验一下自己的能力。

回归教育思想和终身教育思想是有联系的。

其产生的背景是现代科学技术的发展所带来的现代生产的不断变革。

人们要适应这种变化，就要不断学习，就不能认为学习一次就可以一劳永逸。

同时它也反映了经济危机对人们的威胁，资本主义国家的教育家现在都在寻求一种解决学习和就业的矛盾的办法。

所谓回归教育，也是企图缓和这种矛盾的办法之一。

近些年来，教育同生产劳动相结合的思想普遍受到重视。

1981年11月在日内瓦召开的联合国教科文组织第38届教育大会上，其中一个委员会就专门讨论了教育同生产劳动相结合的问题。