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十五期间安徽基础教育的回顾（第1页）

“十五”

期间安徽基础教育的回顾

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“十五”

以来，我省以农村义务教育为重点，义务教育规模进一步扩大，教育发展的水平进一步提高。

2005年，全省105个县（市、区）基本普及九年义务教育，从根本上保障了广大少年儿童义务教育的基本权利。

2005年，全省小学适龄儿童入学率99.54%，小学的毕业生升学率99.56%，初中阶段适龄人口入学率97.78%。

残疾儿童少年义务教育水平进一步提高，全省现有特教学校65所，在校三类残疾儿童19159人，大多数30万人口以上的县都建起了特殊教育学校，全省随班就读实验工作取得初步成效，三类残疾儿童入学率达到80%以上，残疾儿童少年职业教育取得较好成效。

高中阶段教育保持较快的发展速度。

初中毕业生升学率60.51%，高中阶段毛入学率45.01%。

“十五”

以来，我们重点抓了以下方面工作：

一、重点指导，分步推进，不断深化农村“以县为主”

义务教育管理体制改革2000年，我省在全国率先进行农村税费改革试点，取消农村教育费附加和农民集资，农村义务教育政府投入严重不足和社会投入渠道丧失等问题凸显，催生了农村义务教育管理体制进一步改革。

2001年，国务院印发了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》（国办发[2002]28号），首次明确：农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”

的体制。

围绕这一新的体制，我省从“保安全、保运转、保工资”

着手，以撤销乡镇教办，建立乡中心校、建立财政部门监管的县级教育结算中心和县教育人才中心（“一破三立一建”

）为重点内容，积极探索义务教育投入保障机制和职责明确、政令畅通、人财事相统一协调的运作机制的建立，通过重点指导、分步推进，典型示范，不断深化改革，逐步完善农村义务教育管理体制。

为全面推进义务教育政府办的投入保障机制的建立，我省目前正在青阳、金寨两县试点，并取得阶段性经验。

义务教育开始由多渠道投入向以政府投入为主转变，由“农村教育农民办”

开始向“农村教育政府办”

转变。

二、加大政府财政投入，以农村中小学为重点，加强校舍建设，积极改善办学条件

（一）实施农村中小学危房改造工程

“两基”

的实施，使农村中小学办学条件得到了较大程度的改善，但是，我省农村中小学校舍多为平房，且大多是20世纪70年代至80年代的“三结合”

建房，质量较差，相当一部分校舍已自然进入危房期，加上我省江淮流域及山区自然灾害频繁，县、乡财政薄弱，教育投入严重不足，农村中小学校的建设工作一度停滞不前，导致大量危房出现，严重威胁着农村中小学师生的生命安全。

在中央的大力支持下，2001年我省启动了一期危改工程（2001年至2003年），全省累计投入危改资金23.5亿元（其中中央和省级专款12.6亿元），改造危房557万平方米（其中改造D级危房412万平方米）。

2004年，在已完成农村中小学一期危改工程的基础上，继续推进二期危改工程。

省级财政每年安排不少于2亿元资金（含中央下达我省的危改专项资金），用3年左右的时间，支持县级政府消除农村中小学现有D级危房。

截至2005年年底，我省已累计投入专项资金34.6亿元，改造中小学危房783.4万平方米，其中D类危房636万平方米，新建校舍840万平方米。

（二）实施农村中小学寄宿制学校建设工程

2004年，为加强农村义务教育，国家实施以农村寄宿制学校建设工程为重点内容的西部地区“两基”