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十五期间安徽基础教育的回顾（第5页）

（三）高中阶段课程和考试评价改革取得阶段性成果

“十五”

期间，我省普通高中进行了课程改革实验，研究性学习课程作为必修课纳入新课程方案，学生科学精神和实践能力的培养有了课程载体。

在实施新课程方案的同时，还对高考科目设置和普通高中毕业会考进行了积极稳妥的改革，全省高考从2000年起实行“3+文综理综”

的科目设置方案，既体现了改革精神，也有利于平稳过渡。

（四）普通高中教育管理得到进一步规范

为切实加强示范高中管理，规范其办学行为，充分发挥示范高中的示范、辐射、引领作用，制定了《关于进一步加强安徽省示范性普通高级中学管理工作的若干意见》，并及时召开全省示范高中建设与发展工作会议，从规范办学和招生行为、教育教学管理、学籍管理、教师队伍管理、制止乱收费、责任追究及考核评优等方面，对示范高中的发展提出了具体规定和要求。

高中“择校”

严格执行“限分数、限人数、限钱数”

的“三限”

政策规定。

九、当前存在的主要困难

（一）义务教育经费仍然严重短缺

生均教育经费、生均公用经费、生均校舍面积均处于全国倒数位次，与发达地区的差距进一步扩大。

（2004年，我省生均预算内教育事业费小学在全国居倒数第5位，初中倒数第3位；生均预算内公用经费小学倒数第4位，初中倒数第1位。

2004年小学生均校舍3.9平方米，比西部地区平均数低0.8平方米，比中部地区平均数低1.2平方米，比东部地区平均数低1.7平方米）。

2007年，全省将全面免除农村义务教育阶段学生杂费，省财政将承担20亿元的杂费支出，压力很大。

且免杂费后的补助资金尚不能弥补原收费资金，学校办学资金不足问题也进一步凸显。

目前中央对各省公用经费补助标准按现行标准执行，从试点县情况看，虽然我省杂费标准不低，但因公用经费拨款标准较低（小学10元年，初中15元年），使得公用经费总额达不到全国平均水平，因此，中央对我省试点县免杂费补助标准低于我省现行“一费制”

收费标准，给学校正常运转带来困难。

（中央每生每学年补助标准为：县镇小学203元，农村小学173元，县镇初中263元，农村初中233元；我省现行“一费制”

每生每学年标准为：县镇小学1～3年级212元、4～6年级256元，农村小学1～3年级162元、4～6年级206元，县镇初中330元，农村初中276元。

按此计算，安徽金寨和青阳两县一年缺口就达294万元）。

同时，财政拨款滞后也给学校正常运转带来了很大压力，目前都是靠试点县预拨资金实施保障机制，全省推开后可能会出现因资金不能及时到位而导致学校办学间隙性困难。

（二）中小学教师数量不足，北方地区财力有限，有编难补

在我省北方地区部分县，教师“有编难补”

的现象普遍，教师短缺严重，缺额最多的达到应配备教师的13左右。

皖北地区农村初中平均班额都在75～82人之间，有的班学生数逾百。

由于农村中小学教师短缺，为维持正常的教育教学需要，一些学校不得不临时聘请代课教师。

近几年，安徽省中小学代课教师数量呈上升趋势，2002年、2003年、2004年、2005年分别为17840人、20469人、20627人和22959人。

这些代课教师主要分布在农村，其工资大多数由学校自筹。

（三）中小学普遍缺少教学仪器设备，县际差距较大

我省义务教育阶段在现有生均仪器设备值、生均尚需仪器设备值、普及实验教学按校总普及率、教学仪器达标学校总达标率等方面与全国平均水平都有较大的差距，如果与发达地区比较，差距则更大。

即使按现有的全国平均水平测算，尚需仪器设备金额达22.6亿之多，其中小学缺少仪器价值约12.8亿元，初中缺少仪器价值约9.8亿元。