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四改制高中和薄弱高中学校的改进（第2页）

总之，我们常常感到，改制学校不是政府的“亲儿子”

，主管部门逼着其自立门户，自谋生路。

但薄弱学校缺乏社会认同，筹资困难，因此经费越来越不足。

比如学校的实验资金投入不足，只能购买好学校淘汰的旧设备；学校没钱改建美术室，只能占用化学实验室上课；学校缺少设备、药品、器材，对学生没有什么吸引力。

学校发展真是困难重重！

综上，学校教学质量下降，高考成绩下滑，而政府主管部门又不加大投入，结果好教师都走了，留下的大多是没本事、有关系、身体不好的。

老师们状态不好，学生们也就趁机抽烟、打架、谈恋爱……生源下降——高收费——声誉下降，最终形成了恶性循环。

问：转回来后怎么样？

校长：快转公办时，政府又开始投资了，先后完成了校区建设四项工程。

政府盖实验楼、购买了10万册图书、购买了美术班设备、专设了美术教室，政府各部门领导还亲临现场办公，学校与政府实现了良性互动，我们老师们感觉又回到了亲妈怀里。

转回公办学校以后，学校开始重视生源质量，压缩规模，集中抓教育。

教育、教学质量开始慢慢提高。

教师A：转回公办学校以后实验经费、公办经费充足，老师们的工作积极性提高了。

学校管理层也专心做教育。

学生可以自选上课，走班制需要的多个教室、多名老师的问题也得到解决。

学校增加了电教设备。

每个学年学校的变化都会让人耳目一新。

学校还建了样本室，买了动物标本，让孩子们做各种实验，请名家来学校做讲座，甚至请美术大师来为学生上美术课。

教师B：学校条件好了，学生们也爱学习了，他们甚至参加比赛，获得了全国一等奖。

学校的高考质量也提高了，成为了家长、社会、政府认可的北京市示范学校。

问：如果政府不增加投入，您认为薄弱学校改制成功的可能性大吗？

校长：很小。

问：那您认为改制学校到底应该怎么做？

校长：不等不靠，把学校、学生、老师都当成自己的；办好学校、办好教育，敢于承担责任。

同时，需要政府加大对薄弱学校改制的投入力度，特别是要有专门的教师配备政策。

（二）薄弱、普通高中改制面临的困境

其实，与Y高级中学改制相似，薄弱普通高中改制大都面临一些共同的困境。

即在现行办学体制下，民众对普通高中优质教育资源的需求在不断增加。

而其主要原因还是政府投入的不足和重点校政策的影响。

薄弱学校的教育质量得不到提升，影响了整个普通高中教育质量的提高和优质普通高中教育的供给。

薄弱普通高中办学条件差，教育质量难以提升。

其主要表现在以下3个方面：

一是薄弱普通高中教师、教学水平较低，办学效益差，而这已成为制约普通高中发展的瓶颈。

根据2003-2012年度《中国教育统计年鉴》，2012年全国生均校舍建筑面积为16.63平方米，平均班额达54.4人，班额过大影响了教学的正常运转，特别是农村的普通高中更是如此（平均班额远远超过这一数值）。

同时，教学设施也不太完备。

2012年全国普通高中体育运动场（馆）面积达标的学校比例为83.01%，体育器械配备达标的学校比例为83.39%，音乐器械配备达标的学校比例为80.63%，美术器械配备达标的学校比例为81.88%，理科实验仪器达标的学校比例为85.81%，建立校园网的学校比例为80.29%。

另外，普通高中生师比为15.47∶1，虽然比2011年有所提高，但仍然较低，明显高于中央编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准的意见》中规定的13.5∶1。

2012年普通高中教育经常性成本中人员成本占50.4%，业务费占4.6%，业务费份额太低，影响了教育教学工作的有力开展。