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建立服务技术基础研究与推广机制 促进养老服务业科学发展（第3页）

养老服务与管理技术基础研究与推广运用的路径应当是：通过建立养老服务的标准体系，并组织研究各类标准，由政府主导、专业机构和社会组织共同参与宣传推广与应用。

实现这一路径的有效模式是：通过制定养老服务业标准化、信息化建设规划，顶层设计养老服务标准化、信息化建设的目标、任务，通过政府相关部门的协力合作，设计相关科研项目，通过项目的有效衔接，涵盖养老服务与管理技术基础研究的各项内容，为基础研究提供政策、人员、资金保障，并为研究成果的推广应用提供制度保障。

目前，建立服务与管理技术研究和推广运用模式已有坚实的基础。

1.顶层设计，开端良好

自2011年以来，中国社会福利协会和全国社会福利服务标准化技术委员会秘书处一直致力于养老服务业标准化建设顶层设计。

经过充分的调研论证、广泛的征求意见和不断的修改完善，福利协会编写完成了《养老服务业标准化建设规划（2013-2017年）》和《养老服务业标准体系框架研究报告》，明确提出了养老服务业标准化建设的总体目标和五项重点任务，即建立养老服务业标准体系、建立养老服务业标准化建设工作机制、建设养老机构等级评估监管机制与养老服务业标准化人才培养机制，加快养老服务业标准宣贯实施。

在《养老服务业标准体系框架研究报告》中，将标准体系分为3个分体系，即养老服务基础通用标准分体系、服务管理标准分体系、支撑保障标准分体系。

两年来，我们重点研发了八个核心标准，行业标准《养老机构安全管理》已于2012年年底经民政部批准发布，国家标准《养老机构基本规范》于2012年年底经国家标准委批准发布。

行业标准《老年人能力评估》，经过多次的征求意见和评审，于2013年下半年发布。

此外还有已待评审的《养老机构分类与命名》、《养老机构的等级划分与评定》、《养老机构的设施设备配置》等核心标准。

以上研究工作为养老服务与管理技术的基础研究从顶层设计了框架，打下了良好基础。

2.科研项目有效衔接

养老服务业标准化建设为养老服务业的健康发展提供了规范依据；而标准化的有效实施必须以信息化科技手段为支撑。

2011年起，民政部开始委托福利中心进行国家养老服务信息系统建设项目研发。

这个系统以全国养老服务信息数据指标体系为标准规范，包含全国养老机构数据直报系统及其基本信息数据库、养老机构管理信息系统、政府管理系统、社会养老服务体系建设监测指标系统、养老机构从业人员远程培训平台等建设内容。

其中，数据直报系统及基本信息数据库建立了187项数据指标体系，本项目研发成功后，在北京、江苏、安徽等六个省市进行了应用推广试点。

通过试点，系统收集了7662家机构信息，系统的便捷性和科学有效性得到了试点省市的充分认可。

信息化建设的第二个科研项目是科技部“十二五”

国家科技支撑计划项目——“国家社会养老综合信息服务平台建设研究及应用示范工程”

项目，委托民政部社会福利中心承担。

这个项目主要研究如何以现代科技手段支持社会养老服务体系建设，研究重点向社区养老和居家养老层面倾斜。

因为就我国国情而言，依托社区的居家养老还是最符合我国文化传统和广大老年人心理需要的养老方式。

这个项目将整合社区居家老年人的信息资源，并搭建规范的递送服务、质量监测评估综合信息平台，为政府宏观决策和行业监管提供全面的数据支持，实现为老年人提供优质、稳定、个性化的服务，对于拓展养老服务市场科学发展具有重要的意义。

（三）确定基础研究的工作重点并全力推进

在民政部和科技部的指导和大力支持下，中国社会福利协会募集社会资金，设立了“福怡助老专项基金”

，专门用于养老服务与管理应用技术的基础研究。

2012年，在首届博览会上，“全国社会养老服务体系建设应用型科研项目”

正式启动，从以下四方面——养老服务模式、管理模式、适老生活环境设计模式和养老服务人才培养模式开展技术研究，这十个课题的具体内容包括以下几个方面。

1.服务技术研发

针对老年人需求设立了《老年人康复服务模式研究》、《老年人护理服务模式研究》、《老年人保健养生服务模式研究》、《老年人精神文化服务模式研究》四个课题，深入研究为老年人提供各项专业的康复服务、护理服务、保健养生服务和精神文化服务的内容、方案和服务模式，研究成果将形成服务标准、质量评价体系和培训教材。

2.管理技术研发

《养老机构标准化管理模式研究》课题，通过对不同类型的养老机构的服务提供和管理进行研究养老机构标准化管理运营的最佳方案，推进养老服务标准化建设。