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53 文件怎样表达领导决策（第1页）

53.文件怎样表达领导决策？

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答：文件如何表达领导决策，这的确是一件十分严肃的事情。

因为文件一经下达，下属各单位就要贯彻执行，所以领导决策表达得好不好，不仅影响人们对决策水平的评价，更重要的是关系到文件能不能发挥应有的作用、能不能指导和推动实践并达到预定的目标。

这就要求我们，在文件起草过程中，一定要细心领会决策内容，严肃认真地、一丝不苟地把决策内容组织好、表达好、发挥好。

一般说来，领导要解决某个重大问题、部署某项重要工作并进行决策，都要经过集体讨论，有些特别重大的决策还要通过召开座谈会、征询专家学者意见、搞民意调查等形式广泛征求意见，最后再召开班子会议拍板决定。

凡经过这些环节形成的决策，大都比较严谨、周密，关于目标任务、政策措施考虑得比较全面。

在这种情况下，我们只需把决策内容原原本本地记下来，然后进行梳理、调整，加以文字组织，使之成为文件。

这时需要注意的是，表达决策内容务求全面、准确。

全面，就是如实反映领导决策时所考虑到的各个方面，不能疏忽遗漏，更不能自作主张，把自以为不太重要的内容丢掉；准确，就是忠实于决策意图，把握住决策的核心内容、关键举措和目标取向，在表达上做到不偏颇、不含糊。

这两个方面，特别要注重一个“准”

字。

举个例子：某市政府常务会议就困难企业改制问题进行讨论，最后形成的意见是，采用股份制改造、破产、拍卖、租赁等多种形式进行改制，让该“死”

的死掉，能“活”

的活起来。

这一决策内容本来是正确的、全面的，但作者在起草文件时，大概因为受了某种观点的影响或个人经验不足，只是突出强调了“拍卖”

这一种改制形式，将其他形式都一笔带过，这样给人的印象就是：企业改制以拍卖为主，其他形式都是次要的，搞不搞都无所谓。

这就不仅是表达上的偏颇，更重要的是与上级现行政策相悖，无论从哪方面讲都是不允许的。

如果决策内容全面、周密，表达时就比较好办，如果不全面、不周密怎么办呢？就是说，领导在形成决策时，只是就主要方面做出了决定，而并没有将次要的方面、相联系相配套的方面考虑进去，或虽然考虑了但不具体、不确定，在这种情况下怎么表达？如果仅仅把决策的主要内容写进文件，显然不成其为文件，这就要靠我们根据主要内容进行延伸、发挥和完善，使之全面、周密、配套起来。

比如某市市委常委会会议讨论决定，明年作为全市“优化发展环境年”

，活动内容是：坚决惩治“三乱”

，落实优惠政策，减少办事环节，提供优质服务，为民营经济和外资经济创造一个宽松的发展环境。

那么接下来，具体目标和任务是什么？整个活动分几个阶段进行？要采取哪些措施？应注意什么问题？这些问题在讨论时都没有具体涉及。

于是写作班子就根据上述主要内容进行拓展、细化。

任务：（1）对所有收费项目进行一次清理、规范；（2）对各项优惠政策的落实情况进行一次检查督促；（3）查处一批顶风搞“三乱”

、破坏投资环境的典型案件；（4）建立一套方便快捷的办事制度。