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55 文件中怎样表述发展战略（第2页）

脱离实际，就会违反规律，带来决策失误、事业受损的严重后果。

比如发展定位的问题，它包括了对当地发展基础、发展条件、发展差距、发展潜力等方面的认知，认知准确，发展的方向、路径才会准确，发展战略才能得以顺利实施并取得预期效果。

其次是实在。

这是很重要而又很容易被忽视的问题。

所谓实在，就是实事求是、顺乎自然地表达意思，该怎么说就怎么说，不要华而不实，不要生拼硬凑，不要搞文字游戏。

而我们平常所见某些发展战略的表述就存在不实在的问题。

比如“数字化”

的问题，就是把有关工作内容凑成数字，什么“123战略”

，什么“336行动计划”

，什么“246目标”

。

有的则是专凑吉祥数字，比如“688思路”

“888目标”

，好像他是个八字先生。

当然，为了好记，有时通过数字来概括工作内容并无不可，但不可勉强为之，够不上某个数字也要硬凑。

还有战略过多过滥的问题，有的习惯把什么工作都冠以“战略”

，农业方面十大战略，工业方面十大战略，城市建设与管理十大战略，生态文明建设十大战略，社会管理又是十大战略，一个行政区域内几十个“战略”

满天飞，搞得各级干部眼花缭乱，记又记不住，落实又落实不下去。

这样的战略提得再多又有什么用？

再次是集中。

既然是发展战略，它的内容就不能太宽太散，而要站在战略制高点，解决朝什么方向、走什么路子、抓什么重点的问题。

严格地说，有些文件提出的所谓发展战略其实不像战略，而只是一个总体工作构想。

比如某地提出的发展战略是：遵循一个指针（中国特色社会主义理论），把握两个基点（对外开放、对内搞活），坚持“三个有利于”

的标准，抓住四个重点（农业产业化、食品工业、民营经济和招商引资），实现五子登科（GDP、工业增加值、民营经济提供税收、财政收入、农民人均纯收入翻一番），强化六项保证（科技进步、加大投入、搞活流通、保持稳定、舆论宣传和加强领导）。

很明显，这个所谓的战略看起来很完整、很全面，实际上不能称之为战略，因为它包含的内容太杂，看不出什么是重点、该走什么发展路子。

有的还把工作设想编成了顺口溜、打油诗，比如：“发展果业富农户，强攻工业立支柱，民营经济挑大梁，基础建设开富路。”

又如：“山上画好山水画，田里作好田园诗，屋后种好摇钱树，栏里建好聚宝盆。”

漂亮是漂亮，整齐也整齐，也便于记忆，但它不能与真正意义上的发展战略混为一谈。

最后就是简洁。

发展战略是需要干部群众和社会各界知晓、掌握并执行的，很多时候还是作为施政纲领、行动口号广为宣传的，所以它在文字表达上应力求简洁、精练，不拖沓，不松散。

这就要求善于概括，精心酌选中心语、关键词，用极节省、精致的语言把意思表达到位。