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第二 辽宁人口与城镇化（第3页）

1985年，当国家提出全面展开以城市为重点的经济体制改革时，辽宁省刚刚大体上完成了以家庭联产承包责任制为中心内容的农村第一步改革。

在城市经济体制改革初期，从总体上看，辽宁省的改革仍显得谨慎有余，开拓不足。

20世纪90年代初，辽宁省的经济发展形势十分严峻，1991年，亏损企业亏损额达45.6×108元，其中国有企业亏损额占工业企业亏损的83%。

在这样的困境中，当时的省委省政府开始下决心把企业推向市场。

可是，由于辽宁省的经济体制、产业结构以及思维方式都长期老化，所以在20世纪的后20年里，辽宁省的改革一直举步维艰。

在这样的经济发展背景下，辽宁省的城镇化发展也难免受到影响。

从20世纪90年代中期，即“九五”

时期开始，辽宁省的改革开始有了突破性进展，国有大中型企业的机制不活、管理不善、装备陈旧、包袱沉重和效益低下等问题得到了极大改善，对待这些老企业的技术改造，体现了择优扶强和优胜劣汰的原则。

在这一时期，辽宁省的第三产业和高新技术产业都有了明显的发展。

1990年第三产业劳动力构成为20%，到2000年其构成已提高到27%。

2000年，辽宁省省级以上的经济开发区已有23个，国家级开发区有5个。

在改革和经济发展都有了明显改观的形势下，辽宁省的人口城镇化水平也有了实实在在的提高。

2000年，辽宁省人口城镇化水平达54.9%。

如果说1990年辽宁省城镇化水平的提高主要是由于小城镇农业人口转变为非农业人口的话，那么，2000年这一水平的提高则主要是由于改革的突破性进展和实实在在的经济发展所致。

2000年以后，城镇化水平稳中有降，2009年城镇化水平为50.38%。

长期以来，辽宁省的城镇化水平在全国一直仅低于京、津、沪三个直辖市，并在所有省、区之中处于领先地位。

2.省内各地区城镇化水平

近20年来，由于沈阳、鞍山、本溪、丹东等市的行政区划都有较大变化，所以，这里不便于比较各地区城镇化水平变化的经济原因。

但是，从各地区的城镇人口绝对数中仍可看出其变化的趋势和特点，并且从相对数中也可看出目前全省各地区的城镇化水平。

从1990年到2000年，辽宁省市镇人口增加较多的地区有大连、鞍山、锦州、营口、朝阳、盘锦、铁岭、辽阳8个市。

抚顺城镇人口微增3×104，而本溪、阜新和葫芦岛3个城市的城镇人口都有不同程度减少。

究其原因，在这4个市中，除葫芦岛市城镇人口减少主要是由于两次人口普查统计口径不同所致外，抚顺、本溪、阜新3个资源型城市，除统计口径不同的因素影响外，由于资源逐渐枯竭而严重制约了城镇化发展也是一个不争的事实。

2000年到2009年期间，除了阜新、盘锦、葫芦岛3市城镇人口略有增加，其他各市的城镇人口都有所下降。

从城镇化水平来看，盘锦市增长较快，由2000年的58.22%猛增到2009年的82.15%，阜新市城镇化水平略有增加，而其他各市城镇化水平均呈下降的趋势（表3.13）。

从辽宁的地理环境和经济发展趋势看，随着辽宁省沿海经济带和沈阳经济区的建设速度不断加快，今后辽宁省城镇化发展的潜力仍在辽中、辽南和沿海城市地区。

表3.13辽宁各地区城镇化水平

资料来源：辽宁省人口普查办公室.世纪之交的中国人口·辽宁卷［M］.北京：中国统计出版社，2004；辽宁省统计局.辽宁统计年鉴（2010）［M］.北京，中国统计出版社，2010，作者整理。

3.辽宁省城镇体系空间布局

由于辽宁省的自然地理、社会变迁和工业经济发展历程等原因，从而形成了自己的一些城镇化特点。

从地域上看，辽宁省城市的总体分布主要集中在中部和南部。

这些城市的分布布局主要由三部分组成：一是以沈阳为中心的大城市密集区；二是贯穿东北地区南北交通干线的城市链；三是沿辽宁省“两海一湾”

的沿海城市带。

正是这“一区，一链，一带”

构成了辽宁省的城镇体系空间布局的总体特点。

第一，沈阳经济区。