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第一 沈阳经济区的形成与战略地位（第2页）

被纳入全省发展战略。

2005年4月7日，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳和铁岭七市市长正式签署辽宁中部城市群合作协议。

合作涉及交通运输、产业发展、金融服务、贸易流通、对外招商、人力资源、科教文化、旅游开发、生态环境等10个领域19项具体内容，标志着以沈阳为中心、辐射辽宁中部城市群建设全面起步。

沈阳经济区一体化进入全面实施阶段。

2008年7月21日，辽宁省政府召开了沈阳经济区工作会议。

会议明确将辽宁中部城市群更名为沈阳经济区，将阜新市正式纳入沈阳经济区。

同时编制规划，明确沈阳经济区的发展目标：2015年要基本实现区域经济一体化，综合经济实力要达到中等发达国家水平，成为东北亚重要的经济中心。

沈阳经济区八市的格局始之形成。

2010年4月6日，沈阳经济区获批为全国新型工业化综合配套改革试验区，成为继上海浦东新区、天津滨海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群和深圳经济特区七个地区后，国务院批准设立的第八个国家综合配套改革试验区。

沈阳经济区上升为国家战略，将为全国范围内建立新型工业化发展模式、加快发展方式转变，发挥示范和带动作用。

2.沈阳经济区地域范围变动

沈阳经济区在发展过程中，区域范围也在不断发生变化。

中部城市群经济成长期，地域范围主要包括中心城市沈阳和鞍山、抚顺、本溪及辽阳5市。

随着区域能源（煤炭）供应城市抚顺和本溪煤炭资源的枯竭，位于沈阳北部，正在逐步发展成为辽宁新能源（煤电）生产基地和粮食、农产品加工基地的铁岭成为沈阳经济区的成员，沈阳经济区区域范围扩大到6市。

据发达国家经验，大都市经济区要具备三大现代化通道，即信息港、空港和海港。

但中部城市群6市属于腹地城市，考虑到营口港是国内重要枢纽港，其距矿产品和原材料大进大出的鞍山、本溪仅1～1.5h距离，距中心城市沈阳也仅2h距离，提出“6+1”

方案，让营口起到沈阳经济区出海大通道的作用，沈阳经济区范围扩大到7市。

2008年，结合突破辽西北的辽宁省振兴战略，阜新市被纳入沈阳经济区，其将作为突破辽西北的桥头堡。

同时，作为国家首个资源枯竭型城市经济转型试点市，阜新市正推进资源型城市转型，发展接续产业，建设新型产业基地和新型能源基地，承担着经济区能源供给的重任（图12-2）。

图12-2沈阳经济区地域范围变动图

二、沈阳经济区的战略地位

沈阳经济区的发展对于实现东北沿海与内地互动，加快老工业基地振兴，优化我国城市体系和地域空间结构，加强我国与东北亚的区域合作都具有重要的战略意义。

（一）辽宁和东北老工业基地核心区

沈阳经济区作为新中国最早建立的重工业基地，形成了偏内向型的产业体系，是国家重要的原材料工业、重大装备制造业和重大国防战略产业基地，是辽宁省乃至整个东北地区最大和发展程度最高的经济核心区。

各主要经济指标显示出沈阳经济区在辽宁省和东北的主体地位（表12.1），其优势产业（装备工业和重要原材料工业）具有举足轻重的影响，沈阳经济区的未来发展事关辽宁省和东北老工业基地的振兴。

沈阳经济区一体化进程的推进，将使其成为我国装备制造业和重要原材料工业基地、新型工业化示范区、整个东北的高新技术产业和农产品加工示范区，从而辐射带动和服务整个东北地区的商贸物流，对周围城市的信息、人才、智能、技术、资金扩散起到助推器作用。

同时，在区域内将使中心城市沈阳的辐射作用从“点”

向“面”

上扩展延伸，形成辐射东北地区的城市群经济隆起带，届时沈阳经济区对于整个东北振兴的带动作用将极大增强。

另外，沈阳经济区作为东北地区全面振兴的重要支点，是沿海地区实现率先振兴的区域内生力量和重要支撑。