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第二 沈阳经济区一体化基础与发展现状（第2页）

中心城市沈阳是东北最大的城市，是辽宁省政治、经济和文化中心，又是以重化工业为主的综合性城市，享有“共和国装备部”

的美誉。

近年来，沈阳的数控机床、燃气轮机、机器人、数字医疗设备、模具、输变电设备等重点装备发展迅速，形成一条面积54km2的装备制造业带。

由沈阳生产的77种主要装备制造产品中，就有44种产品的技术水平居全国前列，29种列亚洲前5位，18种列国际前10位，是名副其实的国家装备制造业基地。

“钢都”

鞍山是全国最大的钢铁基地之一；“煤都”

抚顺已成功实现产业转型，成为我国北方最大的石油加工中心；“煤铁之城”

本溪矿产资源丰富、工业历史悠久，将建成全国重要的钢铁、精品板生产基地以及中心城市配套加工基地；辽阳是著名的“化纤之城”

；铁岭是辽宁省乃至全国重要的商品粮生产基地；沈阳经济区各城市产业门类虽自成体系，但整体上看，产业的水平分工和垂直分工都有具较强的互补性。

例如，沈阳发挥装备制造业优势，为抚顺、辽阳的石油化工和化纤生产，为鞍山、本溪的冶金产业，为营口的临港产业、轻纺工业，为铁岭的能源工业、农产品加工业提供相应的技术装备，帮助其延长产业链，提高加工制造水平。

而其他7市为沈阳的装备制造业和其他产业发展提供相应的能源、原材料、零部件和专业技术装备支持（图12-6）。

图12-6沈阳经济区产业链

二、沈阳经济区一体化发展现状

沈阳经济区虽然具有一体化的优越条件，但目前仍然存在障碍。

首先，沈阳经济区的发展受辽宁老工业基地旧体制的影响，集中反映在：第一，沈阳经济区是在我国计划经济体制下形成的老工业基地，国有经济发达，民营经济发展滞后。

国有企业受政府约束，难以完全按照市场机制，遵循利润最大化原则进行结构调整和产业整合。

而民营经济发展滞后不足以在区域内进行资本扩张，形成区域分工体系，导致市场主体发育不全。

第二，政府作用压制市场作用，体制壁垒、行政分割，导致生产要素和资源的流通、产业协作不畅，阻碍区域一体化发展。

另外，沈阳作为经济区的中心城市能量不足，扩散辐射能力有限。

沈阳作为经济区的中心城市的地位无可争议，但目前沈阳推动区域一体化的能量不足，极化效应和扩散效应脱节。

要发挥和强化沈阳中心城市的龙头作用，增强沈阳的集散功能，将其打造为集吸纳、辐射、生产、服务、管理及创新等多种功能于一身的区域核心。

同时，也要充分发挥周边城市的优势，让其与沈阳形成良好互动。

目前，沈阳经济区一体化进程正全力推进，突破口便是通过多个一体化建立沈阳经济区发展的支撑体系，即交通、通信、户籍管理、就业和社会保障、金融、商贸流通、房地产市场、旅游市场和环境治理等的一体化（图12-7）。

图12-7沈阳经济区一体化支撑体系

（一）交通一体化

发达的交通设施是实现区域内城市合理分工和经济一体化的必要条件。

交通基础设施一体化是指通过公路、铁路、客货站场、港口和机场等交通基础设施，将区域内不同地点连接起来，实现交通网络一体化。

交通设施一体化是沈阳经济区经济发展的基础条件，为改善投资环境，提高沈阳经济区综合竞争能力提供重要保障。

按照规划，沈阳经济区内重点安排沟通工业城市、运输集散地和资源开发的建设项目，实现沈阳经济区间的高速公路网络化，主要实施辽宁中部地区环线、丹东至海城和沈阳至康平二期等项目，为实现沈阳经济区与腹地、港口之间的有效衔接、良性互动提供重要支撑。

在普通公路方面，重点支持同城化和交通一体化区间快速通道建设，全面实施县级以上公路超期服役老油路改造，完成沈本产业大道、辽宁中部工业走廊出海通道等重点公路建设项目。

在站场建设方面，加快沈阳南站客运站、辽阳市中心客运站、阜新市客运站扩建停车场、阜新新邱区客运站、营口鲅鱼圈开发区熊岳客运站、本溪市南芬区客运站、沈阳辽中县客运站七个项目新建改造的实施，从而形成高速公路、城际快速通道、城际铁路和高速铁路客运专线相互融通的1h交通网络。