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第五章 国家是个收银员（第6页）

三、另一个问题是，如果政府降低税率，人民可支配收入增加，虽然造成消费增加，但不在国内消费，而是国外，例如，出国旅游，或购买舶来品及进口车等，同样于事无补。

上述例证说明，干预经济所造成的影响难以预估，因为参与者众多，变量也多。

因此，政府制定经济政策并非一件容易的事，况且，人民的经济行为也不是这么容易操控。

例如，德国人民相当了解，今日政府增加育儿津贴，是为了明日提高税率的垫脚石。

一旦政府缺钱，之前发放给人民的好处，马上会从其他地方要求回收。

当人民有此自觉后，自然会谨慎小心，不可能在获得一点经济上的好处时，便爽快地花光。

不过，这并不表示，政府对经济问题束手无策，毫无施力之处。

如果国家不受债务控制，经济政策上便可以有更多的选择，并可在不提高税率，且不举债的状况下，增加政府支出。

由此看来，目前所实行的节省支出以降低国债，是个可行的政策。

至于国家面临的另一大难题，也就是失业问题，政府可以采取降低工作职位成本的方式，也就是说，降低国家从薪资中所扣除的各项费用，以增加工作机会，减少失业人口。

除此之外，德国失业者大多教育程度偏低，代表德国有不少人尚未接受良好教育。

从此观点着手，各级学校必须加强辅导，使学生能正常学习，并减少辍学发生。

就算在经济萧条时期，教育程度较高者仍然拥有较好的发展机会。

此外，因遭解雇而失业的人，如果拥有足够的补给，也不至于马上沦落。

失业者三大补给资源，便是知识、技能及态度。

其中知识一项，便属于国家必须负责的范畴。

德国纳税者联盟成立主旨为降税及节税，督促政府裁减冗员、不浪费税收并降低国债，但不得承办纳税咨询业务。

德国为联邦制，教育属于邦政府的权力范围。

但2002年修正的大学基准法（Hesetz，简称HRG）取消大学收费之权力后，引起7个邦政府严重反弹，要求释宪。

2005年，德国宪法法庭判定学费收取与否，决定权属于各邦政府，联邦不得置喙。

判决一出，不少大学便开始征收学费。

但由于争议太大，各邦政府反复不一，至今持续收费者仍为少数。

德国学制各邦不一，基本上基础教育只有四年，第五年后开始分流。

预计进入大学的学生，就读文理中学（Gymnasium）；准备尽快就职者，进入职业预校（Hauptschule）；另有实科中学（Realschule）介于两者之间。

德国失业保险给付仅以一年为限，台湾地区则为半年。

德国多处设有国债钟，例如，德国纳税者联盟统一前旧总部威斯巴登、新总部柏林或慕尼黑、波昂等。

同步网页如下：.staatssuhr.de，最新显示负债每秒增加1556欧元。

总额超过两兆1600万欧元。

在德国，小孩出生直至满18岁为止，父母皆可申请并获得育儿津贴：生育1～2胎，每个小孩每月可领184欧元；第三胎是190欧元，第四胎起每位215欧元。

另外从2013年起，父母自己照顾1～3岁的幼儿，可再获得100欧元的补助。