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第三 极盛时代的雅典民主政治（第4页）

主席团另有一名秘书，由议事会选举产生，通常来自当时的非主席团部落。

议事会拥有非常重要的职责与权力。

最主要，也是最重要的任务，是向公民大会提交有关问题的决议草案。

未经议事会同意的问题，一般不得交付公民大会讨论。

在公民大会就某些问题做出决议后，起草决议案的工作通常也由议事会承担。

决议公布后，由于公民大会当天散会，监督决议执行的责任多由议事会承担。

在国家日常管理中，议事会发挥着重要作用。

它负责官员的监督，向他们提出有关建议。

由于雅典官员众多，各有职责，议事会还负责协调不同机构之间的关系。

它还可听取有关对官员不尽职、越权等行为的控告。

议事会专门设有10名审计官，审查即将卸任的官员交来的财务报告。

议事会拥有某些司法职能，一度有权判处罚款、监禁甚至死刑。

能否判处死刑，我们没有任何证据，但议事会确定可以审理并判决一些较小的案件，并有权对新当选的执政官、议事会议员进行最后的资格审查，审查未过关者可以向陪审法庭上诉。

在财政方面，议事会在公元前5世纪后期具有重要作用。

因为当公民大会决定重新确定盟国贡金总额时，正是议事会具体确定各邦应纳贡金的具体数额。

战争年代，议事会还得注意发现新的收入来源以应付不断增加的支出。

议事会在雅典对外关系上也充当重要角色。

它负责接待外国使节，弄清使者前来的目的与权限，并把他们介绍给公民大会。

有些时候，它可以拒绝把使者介绍给公民大会。

议事会还承担保护某些外国人利益的特殊责任。

不过在伯里克利时代，议事会在对外关系方面最主要的职责是处理雅典与盟邦的关系。

公民大会所通过的许多法令，如强制盟邦使用雅典钱币、度量衡等，都需由议事会协同将军及其他有关官员执行。

与此相联系，战船的建造、维护，也多由议事会经手。

议事会所承担的这一系列职责，涉及雅典从内政到外交的各个方面，意味着议员们必须常年工作，所以像陪审法庭的成员一样，议事会的成员们是有津贴的。

正因为议事会职责广泛，且议员们几乎一年一换，很多公民，至少是前三个等级中公民的大多数担任过议员。

它是雅典国家中最重要的机构之一，也是雅典公民熟悉国家管理、参与政治生活最重要的场所，在民主政治中有着不可替代的作用。

四、陪审法庭

规模庞大的陪审法庭是雅典民主最重要的特征之一。

埃菲阿尔特改革后，由于战神山议事会的司法权力大多被剥夺，公民大会需要处理的案件大增，同时，雅典公民上诉的案件，雅典与帝国成员之间的案件也大量增加，公民大会作为司法机关已无法应付，乃从全体公民中选出一部分人为陪审员，专门审理各类案件，所以雅典陪审法庭的出现相对较晚。

陪审法庭的陪审员共有6000人，与举行陶片放逐法所需的最低票数相等。

为保证所有公民均能参与司法事务，伯里克利建议公民大会通过了给予陪审员津贴的法案，审理案件的陪审员们一天可得到2奥波尔的津贴。

公元前425年，克莱翁将其增加到3奥波尔。

不过那些无案可审的陪审员得不到津贴。

有些人为了得到审案的机会，不得不起大早赶路。

让6000人全部参与对同一个案件的审理显然不切实际。

为审理的需要，雅典陪审员被分别组成不同的法庭。

公元前5世纪，某一陪审员终年在同一法庭中充当陪审员，后来为防止贿赂，只在审案当天用抽签的办法确定哪些陪审员在哪个法庭听审，从而较有效地防止了贿赂的发生。