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史苑练艺上（第3页）

尧舜禹时代大约相当于古罗马的“王政时代”

，是氏族制度向国家的过渡时期。

这一时期的特点是：既保存着氏族制的大量因素，但同时也有了向国家过渡的迹象。

尤其是从舜以后，这种迹象表现得更为明显。

从文献中可知，这时的部落联盟主要有两种管理机构：一是部落联盟首领，二是部落联盟议事会。

至于是否有人民大会还不得而知。

部落联盟首领主要来自成绩卓著、为民除害的英雄。

而这种地位的取得，又显然是《礼记·礼运》所说的“天下为公，选贤与能”

的结果。

这可从尧和禹的当选中看得十分清楚。

据说，尧时社会极不安定，猰貐、凿齿、九婴、大风、封豨、修蛇等氏族部落首领为非作歹，皆为民害。

于是“尧乃使羿诛凿齿于畴华之野，杀九婴于凶水之上，缴大风于青丘之泽，上射十日而下杀猰貐，断修蛇于洞庭，禽（擒）封豨于桑林，万民皆喜，置尧以为天子”

（《淮南子·东经训》）。

禹的当选也是如此，据《史记·夏本纪》记载，禹在治水期间，“劳身焦思，居外十三年，过家门不敢入”

，终于取得了治水的胜利。

大禹治水的成功，大大减少了洪水对群众的威胁，提高了他在群众中的威信，取得了舜的信任。

舜先赐给禹玄珪，后又“荐禹于天，为嗣”

（《史记·夏本纪》），让他继承部落联盟首领的职位。

部落联盟首领也像古希腊的巴赛勒斯和古罗马的勒克斯一样，是军事首长和某些法庭的审判长。

但他不掌握民政方面的权力，也绝没有处理公民的生命、自由和财产的权力。

他的一切重要活动都要得到部落联盟议事会的批准。

部落联盟议事会是联盟的重要管理机构，它由参加联盟的各氏族部落首领组成。

联盟的重要事务都由部落联盟议事会讨论决定。

传说尧时，洪水泛滥成灾。

《孟子·滕文公上》说：“当尧之时，天下犹未平，洪水横流，泛滥于天下，草木畅茂，禽兽繁殖，五谷不登，禽兽逼人，兽蹄鸟迹之道交于中国。

尧独忧之。”

于是尧便召集部落联盟议事会，让大家讨论提出治水人选。

四方首领一致推举鲧，说“鲧可”

。

尧开始不赞同，说“鲧负命毁族，不可”

（《史记·五帝本纪》）。

后来在各部落首领的坚持下，尧还是顺从了大家的意见。

舜时所任命的各种管理人员，也是在经过部落联盟议事会的商讨以后才决定的。

此外，部落联盟的首领也都由议事会推举产生。

相传尧年迈时，就曾在部落联盟议事会上讨论过继任人问题。

当时有人提议让尧的儿子丹朱接任尧的职位，尧不同意，认为丹朱心既顽嚣，又好争讼，不可用之。

尧又问各部落首领，他们中是否有人能顺事天命，接替他的职位。

部落首领们都认为他们没有这个德望接任部落联盟首领的职位。

后来，大家一致推举舜。