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第二 电视篇（第6页）

但在慈文传媒董事长马中骏看来，“加强网络剧的管理本身是好事”

，可“网络剧不应该和电视剧采取同样的审查标准，毕竟一个是私人观看，另一个则是客厅观看，观看方式的不同也会导致内容不同”

。

因此他建议对网络剧内容进行分级，既方便创作者自主选择，也能够方便政府部门加强监管。

（七）《通则》规范剧作，间接使买方继续保持观望态度

《通则》指的是2016年3月初在网络上被曝光的《电视剧内容制作通则》。

该《通则》一经出现便引起轩然大波。

该通则由中广联电视制片委员会和中国电视剧制作产业协会共同制定，详细规定了不能在电视剧中出现的具体内容，例如同性恋、婚外情、未成年人早恋等。

因为其条例内容相对细致和严格，如果彻底按照该《通则》执行，电视剧通过审核的难度堪比登天，一时抱怨声不断。

很快，中国电视剧制作产业协会会长尤小刚接受了记者的采访，为该《通则》辟谣。

他指出该通则不具备法律效力，是一个自律性的守则，主要针对的是创作者而不是观众，而且对创作者是有百利而无一害的。

“（《通则》）给大家一个创作的参考依据，省得大家制作出来，到了审查的时候，又要去改，给制作方增加负担造成损失，也有利于大家在现行条件下创作出更好的内容”

，他这样解释道。

然而，该《通则》的出现，对行业造成的影响在一定程度上超过想象，更跨越了“行业内自律”

的程度，给原本已经举步维艰的中小制作公司带来更大冲击。

春推会上，一位参展商表示，《通则》的出台令他所在的制作公司日子变得不好过了，“我们去年投拍的一部电视剧触碰了《通则》的红线，现在根本卖不出去了”

。

如此看来，尽管《通则》并没有人们所估计的效力那么巨大，但它无疑代表了一种“高压管控”

的态度，极大影响了买方的购买意愿和风险预期，使大部分买家保持观望的态度。

（八）寻求破局，“一剧两星”

政策有望下半年内调整

面对当下影视业存在的、一系列层层交叠，错综复杂的问题，政府官员尝试通过调整政策来寻求破局之策。

在春推会上，中国电视剧制作产业协会会长尤小刚接受了采访，在谈到去年实施的“一剧两星”

政策时，他坦言，“现在看来，这个政策使二、三线卫视的竞争力在减弱，没有钱买新剧，都在播旧剧或者二轮播出的剧，新剧播出的数量反而减少了……中宣部还在比较深入地了解电视剧和网络剧的情况，我想下半年可能会有更加明确的政策”

。

对“一剧两星”

可能的调整方向这个问题，尤小刚认为很难预测，并提出了自己的建议，“可以给政府提倡的现实主义题材剧有力的政策支持，比如可以一剧三星，一剧四星，或者允许插播广告等，而其他题材剧还是按照‘一剧两星’来管理”

。

无论如何，净化当下不健康的行业环境，政策改革已经是势在必行。

随着新的政策的推行，又将面临新一轮的洗牌，到那时又将是“哪家欢喜哪家忧”

呢？IP争夺的狂潮会因此而退却吗？网络小说的改编会继续“霸屏”

吗？中小制作公司未来将迎来新的机遇还是挑战呢？本报告将继续追踪此问题的发展，相信随着时间的推移，答案很快就会揭晓。