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第十四章 后疫情时代的中国经济绿色复苏 契机困境与出路（第4页）

，会对绿色经济起到推动作用。

可以乐观地预估，在后疫情时代，各国更倾向于根据本国实际发展水平，结合联合国相关决议制定本国的绿色发展政策和战略。

绿色发展不再局限于自然资源领域，而是包括可再生能源、绿色产品、低碳技术、生态系统、排放标准、环境规制和消费方式等方面。

为此，梳理世界各国不同侧重点的绿色发展政策对中国有借鉴意义和启示作用。

第一，科技创新和产业转型推动绿色复苏。

自从2008年世界金融危机爆发后，世界各国都积极应对气候问题。

美、欧、日、巴西和中国等发达国家和组织及新兴经济体陆续出台绿色经济刺激计划，力图通过高科技和产业创新推动原有经济向绿色经济转型。

美国时任总统奥巴马积极制定1500亿美元的绿色复苏计划，希望将美国经济转为绿色经济，减少对化石能源的依赖，在新能源领域占领制高点。

但是，随后美国没有签署《京都议定书》，导致奥巴马的绿色就业计划搁浅。

美国民主、共和两党对绿色就业分歧严重，随后特朗普政府却转为支持页岩石油的生产，并于2020年11月4日正式退出《巴黎协定》，导致其间美国绿色产业远远落后于欧盟、日本和中国。

2020年新冠肺炎疫情爆发，各个主要经济体都积极启动绿色复苏计划以实现经济可持续发展，例如，制定电动汽车、绿色建筑改造、可再生能源、高速电气化铁路、氢燃料、数字智能高科技等绿色发展政策，并分别计划在2050年至2060年间实现“碳中和”

净零排放，希望能在后疫情时代实现绿色经济和数字经济协同发展，在产业链、供应链和价值链重构中占据优势地位。

2020年“两会”

期间，习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时强调，要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”

。

中国未来将通过技术创新、制度创新、数字化转型、绿色金融和新能源开发等方式减少污染（化石高碳能源消耗和温室气体排放），推进新旧动能转换，实现绿色可持续发展。

欧盟、日本和中国在可再生新能源产业中领先于其他国家，主要是太阳能、风能和电池产业。

这些国家和地区持续推出新的绿色复苏政策，加速实现产业绿色转型升级，并制定严格的温室排放标准和绿色经济战略规划。

第二，关键领域投资驱动绿色复苏。

2020年6月18日，国际能源署会同国际货币基金组织针对疫情后经济复苏发布了《可持续复苏》报告，制订了一项3亿美元的绿色复苏计划，将使全球经济在2023

年前每年增长1.1%并从疫情中慢慢恢复，预计每年创造900万个工作岗位，并减排45亿吨与能源相关的温室气体。

该计划要求全球每年投资1万亿美元，约占全球GDP的0.7%，希望给世界各国提供一个可借鉴的绿色复苏方案，涉及工业、电力、交通、科技、建筑和生物燃料六个关键领域的投资。

第三，多种金融方式支持绿色复苏。

中国、德国、荷兰、法国、瑞典和波兰都发行了绿色债券以支持绿色经济。

2019年，国际绿色债券发行量大幅上涨，发行规模达到2577亿美元（约1.8万亿元人民币），较2018年同期增长51.06%，增速大幅提升。

在符合CBI（ClimateBondInitiative，气候债券倡议组织）定义的贴标绿色债券发行量排名中，中国以313亿美元（约2160亿元人民币）位列世界第二，仅次于美国，法国、德国、荷兰分列第3—5位。

此外，巴巴多斯、俄罗斯、肯尼亚、巴拿马、希腊、乌克兰、厄瓜多尔和沙特阿拉伯等新兴市场国家也开始发行绿色债券。

中国和国际CBI的绿债标准有所不同，2019年符合中国标准的中国贴标绿色债券发行量为3390.62亿元人民币，比2018年增加26.7%;在发行数量上，2019年全年中国绿债境内外共发行214只，来自150个发行主体①，数量同比2018年增长了48.6%。

截止到2019年年底，中国国内的绿色贴标债券总余额约为9772亿元人民币，非贴标绿色债券总余额预估超过1.7万亿元人民币。

国内企业积极发行绿债为绿色项目融资，例如，蔚来汽车公司（NIOInc）为建立1100座充电站而发行了52.3亿元人民币非贴标债券和210亿元人民币CBI贴标债券。

新冠肺炎疫情并没有阻碍绿色债券的增长趋势。

根据彭博社新能源财经（BNEF）提供的数据，截至2020年9月，全球绿色债券发行规模已正式突破1万亿美元大关，仅2020年前三季度就发行了2000亿美元。

欧盟此时又计划发行2250亿欧元绿色债券来刺激经济，超过了2019年全球绿色债券发行量总和，是一场推动全球绿色发展的“绿色债券革命”

。

此外，世界各国还通过建立绿色发展指数、碳交易期权、金融租赁、资产货币化、绿色发展补贴和绿色发展引导资金等多种金融方式支持绿色发展。

而不同国家也各自建立了不同的绿色标准，有的国家或地区采取可持续发展债券或社会债券的方式支持绿色发展。

综上所述，新冠肺炎疫情令可持续发展与应对气候环境变化成为世界人民的共识，世界各国纷纷抓紧制定应对措施以早日走出困境、实现绿色复苏，启动绿色战略、加速产业绿色转型、制定绿色经济规划。

而绿色债券在全球经济衰退下的逆势增长也反映了绿色复苏在应对新冠肺炎疫情中的重要性和必要性。

因此，中国需抓住后疫情时代的绿色发展机遇，借鉴国内外政策经验，不断促进国内产业经济绿色转型，逐步实现绿色复苏。