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第十四章 后疫情时代的中国经济绿色复苏 契机困境与出路（第6页）

其次，钢铁业、建筑业等高碳排放的行业也将走入产业改革与绿色转型的全新阶段。

在去产能目标整体有限的前提下，钢铁产业进行节能减排还需要向技术升级和绿色技术创新方面转型（例如，氢冶金技术、碳捕集封存技术等），在业务上从单一的钢材冶炼向综合性材料供应服务进行转变，以及在全产业周期中引入统一和先进的碳足迹计算理论方法。

建筑业则需要向绿色建筑方向转型，改善居住环境以构建绿色居住空间。

2020年，我国累计绿色建筑面积将超过15亿平方米，并继续加强健康建筑、既有建筑节能改造、老旧小区改造、未来社区规划、绿色创新设计、建筑评价检测、优化建造、绿色运营及配套绿色金融等，全面覆盖绿色建筑生命周期全过程。

2020年12月30日，住房和城乡建设部办公厅发布《绿色建造试点工作方案》，决定在湖南省、广东省深圳市、江苏省常州市三地开展建造试点工作，全面推进绿色建造工作，促进建筑业转型升级和城乡建设绿色发展。

此外，新能源汽车产业的发展将通过构建绿色出行为绿色复苏增添新动力。

近年来，激励绿色能源汽车产业发展和消费的配套政策不断出台。

2020年6月，工业和信息化部、国家税务总局发布第32批《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》。

本批次“目录”

包括283款车型，其中含乘用车52款（纯电动乘用车49款，插电式混合动力乘用车3款）。

这是自新冠肺炎疫情爆发以来，工业和信息化部、国家税务总局发布了第30批和第31批名单后，再一次扩大补贴范围。

不仅是中国，欧洲也在大举投入电动汽车产业链，美国亦抓紧布局新能源汽车生产，可以预见的是，新能源汽车行业将在后疫情时代在全球范围内迎来爆发式的增长。

再次，对于地方调研中反映的重污染行业，应综合考虑战略需要和当地资源禀赋均衡发展。

以山西为例，作为中国煤炭供应量占比近25%的重污染地区，山西在碳减排治理上取得了很大的成绩。

吕梁地区的企业采用5G进行企业综合管理实时智能升级，降低碳排放40%，通过延展产业链，以及生产煤制油、甲醇、乙二醇和氢气等，实现传统产业的绿色升级。

因煤炭属于重污染行业，国家实行配额制，限制当地产量在碳减排目标之下，同时抑制产能过剩的情况。

在石油世界价格暴跌的背景下，煤焦化行业大多亏损，且中国是一个富煤少油的国家，因此，我们既要考虑绿色发展，又要考虑战略安全，所以需要国家行业管理机构会同绿色发展相关机构（环保监测）共同制定均衡的绿色发展战略规划，提供相关引导性资金配套，保障产业深入延展各个环节获得相关绿色资金支持。

总的来说，我们要保证绿水青山就是金山银山，要保障当地绿色经济的稳定健康发展。

最后，工业体系的数字化升级转型改造将为绿色复苏作出重要推动作用。

现有工业体系的数字化升级改造，主要包括提高技术水平、清洁技术改造、清洁能源管理、发展服务型制造等，以降低工业产出的低效率和高碳足迹，并通过采取新一代信息网络技术、人工智能、大数据、云计算、工业设计、柔性生产、工业4.0等手段来实现。

同时，随着中国进入经济数字化发展阶段，基于数字智能化的新业态、新平台和新商业模式正不断涌现，以灵活用工为代表的新业态就业模式为社会提供大量的绿色就业岗位。

政府也需要积极提供强有力的支持政策保障绿色就业，对相关分流职工开展新业态岗位培训，实现企业员工再就业。

由此可见，后疫情时代的绿色复苏过程伴随了产业转型和升级的过程。

在未来，不同产业的绿色改革都将为实现国民经济健康稳定发展提供强大动力，促进新旧动能转换，实现绿色复苏。

第三，在企业层面，引导企业进行技术升级，加速中小微企业绿色转型。

面对绿色经济发展与产业转型改革带来的高要求，中国需要政府牵头、社会参与和龙头企业引领来加速中小企业进行技术升级与绿色转型。

首先，对于技术升级，在数字化时代，企业生产技术的升级很大程度上是数字化升级，而数字化升级直接提高了企业的生产效率，减少了对资源环境的影响，显著促进了企业绿色可持续发展。

其次，针对地方调研中所反映的因中小企业数字化转型技术不足而影响绿色复苏进程的问题，国家和地方各层面要加紧培育一批中小企业数字化转型标杆企业和人才，加快建设面向中小企业的解决方案公共服务平台，推动中小企业与龙头企业协作配套，引入专业成熟的数字化服务商参与企业数字化转型。

最后，政府还需提供配套专项扶持资金和引导基金，以及考虑采取PPP（政府和社会资本合作）模式撬动市场资本参与企业数字化升级，加速中小企业绿色转型，同时通过加大投入以改善地方企业绿色转型成本较高和能力不足的问题。

第四，在保障层面，大力发挥绿色金融对实体经济复苏的重要支持作用。

在后疫情时代，绿色金融对绿色经济发展具有决定性的支持作用，且广泛反映在企业投融资和风险管理等方面。

首先，疫情下全球绿色债券发行量的逆势增长以及欧盟未来2250亿欧元的绿债革命，体现了疫情后世界各国对于实现经济绿色复苏之迫切的资金需求。

尽管中国在绿债市场发展上处于国际领先地位，但2019年3390.62亿元人民币的发行量中仅有约2160亿元人民币（313亿美元）符合CBI国际标准，这需要中国在未来尽早将绿债标准与国际接轨，同时在融资过程中统一并完善绿色项目和绿色产业的认定标准。

在绿色发展进程中，最难的点是如何对企业进行绿色认定。

由于产业众多且缺乏统一的绿色认定标准，企业在获得绿色政策支持上存在一定的阻碍。

目前国际上采取行业细分的方法分别制定相关标准，认定流程较为复杂。

中国应尽快建立灵活精准的量化标准，在实践中不断修正，最终成为绿色标准，为绿债发行和绿色融资提供支持和指导，并规范绿色产业的发展模式和方向，使绿色复苏走上科学道路。