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第三 控制（第2页）

所以，要制定一项正规的控制措施，首先要明确是对谁进行控制，为什么进行控制，确定好子系统的边界。

2.识别所要测量的特性

在控制过程中必须识别所要获得信息的种类。

若建立正式控制过程，需要较早确定以下内容：第一，能够被测量的特性是什么？第二，获得与期望的目标相关的每个特性信息的成本如何？第三，是否每个特性的变化都影响子系统达成目标？在识别所要测量的特性后，管理者就要把那些能够测量的特性挑选出来。

比如，在学校的教学质量控制中，影响质量的因素很多，有教师的理念、教学态度、教学方法、学生的学习习惯、学校的制度等，这些信息是否容易被测量出来，测量过程中需要多少的人力、物力，这些特性变化对教学质量的影响如何等，都需要进行分析，从而挑选出能够测量的特性出来。

3.建立标准

这里所说的标准是指评定组织或者个人某一确定活动成效的尺度。

它是衡量实际工作绩效的依据和准绳。

标准来自于组织目标，而不等于组织的目标。

是根据组织的目标，由标准的设计者分解出来的，能够反映控制对象某方面本质特征的具体化、行为化因素应达到的程度。

它是对控制对象进行价值判断的依据。

控制标准要尽可能简单明了，容易测定，便于执行。

如果对小学校长、教师的选聘，对教师教学质量的控制都有一定的标准，有些东西虽然不好量化，但仍会有一些定性的标准。

4.收集信息

收集信息是为了获得每个预定特性的度量情况。

在教育系统内，收集信息的工作可以人做也可以机器做，可以用开会、谈话、报告、现场观察、统计报表等各种方法获得。

但是，为了保证信息来源快捷、准确、真实，管理者需要设立专门的组织来从事这项工作，并针对不同的信息特性灵活选用获取信息方法。

5.衡量绩效

标准的制定是控制工作的出发点，但是，标准制定根本上是为了保证组织目标的实现。

标准直接地被用于衡量实际业绩，即把实际工作成效与标准进行比较，找出实际业绩与控制标准之间的偏差信息，并据此对实际工作做出评估。

6.诊断与更正

包括估价偏差的类型和数量并寻找产生偏差的原因。

不是任何偏差都需要采取纠正行动，仅在偏差较大又影响到目标时，才采取行动。

分析原因是纠正偏差的前提和基础。

产生偏差的原因是复杂的，可能是制度、政策上的问题，也可能是成员的态度问题，也可能是硬件设备的问题。

着眼点应在如何采取更正措施，防止今后偏差的再次发生。

在实际控制中，并不是都要经过上述六个步骤，在很多情况下，限定子系统的范围，识别所要测量的特性以及建立标准这三个步骤只需要一次完成，以后很少变动。

在衡量绩效后如果没有偏差，就让活动继续进行，再收集进一步活动的信息。

如果衡量绩效发现偏差，就要诊断问题，分析偏差，找出原因，并给予更正，让纠正后的活动继续进行。

（二）控制的类型

1.按控制活动的性质划分

（1）预防性控制。

使用预防性控制是为了避免产生错误，尽量减少今后的更正活动。

一般说来，学校的规章制度、工作程序、管理人员及教师培训以及培养计划，都起到了预防性控制的作用。

（2）更正性控制。