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第一 组织发展理论（第1页）

第一节组织发展理论

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一、古典组织理论

（一）科学管理理论

泰罗是美国古典管理学家，科学管理理论的代表人物，被后人尊称为“科学管理之父”

。

其代表作有《科学管理原理》（ThePrinciplesofStifiagement，1911）等。

泰罗对组织理论的研究主要包括组织计划原理、组织职能原理、组织例外原理等。

其后继者如布雷思·弗兰克夫妇（GilbrethFrankB.，1868—1925；LillianM.，1878—1972）等对这些原理进行了推广和完善，提出了有关组织中人的主观心理因素问题。

1.组织计划原理

泰罗发现，企业组织机构中并没有专门设置计划管理部门。

在企业，工人应当干什么和怎么干等问题没人指导和研究，完全靠工人根据自己的经验决定，工人还要对总的工作程序承担全部责任。

泰罗认为，“即使工人能十分适应对科学数据的使用，但要他同时在机器与写字桌上工作实际上是不可能的。

在大多数情况下，需要有一种人预先去计划，而由另一种人去处理工作”

。

因此，在组织中设置计划部门能划分工作职责，提高劳动效率。

泰罗强调，计划部门就是把所有的“计划和脑力工作”

从工长和工人的工作中分离出来并集中到一个部门所形成的机构。

其工作的主要任务是：规定标准的操作方法和操作规程；制定生产作业定额；下达书面计划并安排人员实施；监督计划的执行。

计划管理实际上是一种以计划为核心，以标准的技术指标和定额为依据的生产作业管理模式。

2.组织职能原理

泰罗根据劳动分工的原则，提出了计划与执行职能分离的原理。

该原理主张把计划职能（管理）与执行职能（作业）分开，单独设置职能部门专门从事管理，作业部门负责执行，并接受职能部门的控制和监督。

这一观点主要依据是：[1]（1）用科学取代工人个人的主观判断；（2）在研究、教育和培训工人，或者也可以说对工人进行一系列的“试验”

后科学地选择和发展工人的个人特长，而不是在听任工人自己选择和漫不经心的状态下发展个人特长；（3）管理人员和工人进行密切合作，按照所发现的科学规律办事，而不是经常把如何处理问题推给工人个人去解决。

泰罗将组织中的计划职能与执行职能进行必要的分离后，管理人员与工人就承担了不同的工作任务。

对于管理人员来说，他必须承担以下任务：利用时间研究等管理技术来确定劳动过程中的科学法则；科学地选拔和培训工人；发展管理科学。

而工人需要承担的任务有：按照管理人员确定的科学法则进行作业；通过向计划部门报告来支持管理人员的管理职能。

泰罗的计划与执行职能分离的原理，实现了管理发展的专业化，对提高企业的工作效率有明显的积极意义。

3.组织例外原理

泰罗在研究中发现，遵循组织的例外原理，管理者可以提高管理效率。

泰罗认为，“如果一个大企业的经理几乎被办公桌上汪洋大海似的信件和报告淹没，而且每一种信件和报告都要签字或盖章，这种情况尽管是可悲的，但并不是罕见的”

。

如果实行例外原理，“经理只接受那些经过压缩、总结过的而且总是属于对照性的报告，但这些报告包括管理上的一切要素在内”

，这样，“只要几分钟就可以使经理全面了解事态是进展或是后退，并且腾出时间来考虑更为广泛的大政方针”

。

可见，例外原理就是工厂的高级管理者只集中精力处理生产经营中的那些重大决策问题，而把那些经常出现、重复出现的“例行问题”