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第一 组织发展理论（第3页）

法约尔认为，企业无论大小，简单还是复杂，其全部活动都可以概括为六种基本职能：[4]①技术职能（生产、制造、加工）；②商业职能（购买、销售、交易）；③财务职能（筹集和管理资本）；④安全职能（员工及财产保护）；⑤会计职能（财产清单、资产负债表、成本、统计等）；⑥管理职能（计划、组织、指挥、协调和控制）。

法约尔明确指出，在这六种基本活动中，管理职能处于核心地位，即企业本身需要管理，同样地，其他五项属于企业的活动也需要管理。

3.组织运行理论

法约尔为了突出管理的实质，提出了管理的五项要素。

（1）计划。

管理人员要尽可能准确预测企业未来的各种事态，确定企业的目标和实现目标的步骤，既要有长远的指导计划，也要有短期的行动计划。

（2）组织。

确定执行工作任务和管理职能的机构，由管理机构进一步确定完成任务所必需的机器、物资和人员。

（3）指挥。

对下属的活动给予指导，使企业的各项活动互相协调配合。

（4）协调。

协调企业各部门及各个员工的活动，指导他们走向一个共同的目标。

（5）控制。

确保实际工作与规定的计划、标准相符合。

4.组织管理原则理论

根据自身经验和研究，法约尔总结了他经常使用的14条组织管理原则，并将其称为“法约尔原则”

。

这些原则是：①劳动分工;②权力与责任;③纪律;④统一指挥;⑤统一领导;⑥个人利益要服从整体利益;⑦员工的报酬要公平;⑧集权;⑨等级链;秩序;平等;人员的稳定性;主动性;团结精神。

5.组织参谋理论

组织参谋理论是法约尔组织理论中的一个具有独创性的内容。

随着组织规模的扩大和管理层次的增加，管理职能所占比重将越来越大。

没有一个组织的领导能够解决组织运行过程中提出的所有问题，也没有一个组织的领导具有完成组织中各种协调、控制和决策等职责所需要的精力、时间和能力。

因此，为了领导好一个组织，就有必要建立参谋机构。

法约尔认为：“参谋部是指由具有领导人所欠缺的知识、能力和时间的人们形成的集团，它是经营人员在素质上的补充和加强，从某种意义上来说是扩大。”

这一机构是由一群有精力、有知识、有时间的人组成，是领导的依靠。

参谋部的成员不分等级，只接受最高领导的命令。

在不同组织中，参谋人员的职位是不同的，可以是秘书、咨询专家，也可以是研究小组、实验室成员。

参谋人员的主要职能是“在经营者的计划下指导未来，争取获得一切可能的改进”

。

参谋人员有四种功能：[5]①为领导的日常工作、通信、接待、案卷的准备与研究提供帮助；②同组织内部与外部取得经常性的联系并对组织的运行加以控制；③预测未来，制订与协调各种计划；④调查研究，研究改进工作的措施。

二、开放系统理论

在传统的组织理论研究中，研究者运用的是有高度结构的、封闭系统的方法。

而现代组织理论研究中，研究者转向运用开放系统的方法进行研究。

其理论的主要贡献是把管理组织视作一个开放系统。

（一）组织系统理论

1.对组织的系统认识

（1）组织是一个开放的系统。

现代管理者必须把组织视为一个开放的系统，即与周围环境产生相互影响、相互作用的系统。

一个组织的成败，取决于其管理者能否及时察觉环境的变化，并及时做出正确的反应。

组织作为一个开放的“社会—技术系统”