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第三 组织的设计（第2页）

因此，小学组织机构的设计要服务于这一培养目标。

凡与此目标相符的，说明机构设计就合理，反之就不合理。

小学组织机构的建立、撤销和合并，都必须从这一角度去考虑。

比如近些年来，教育科研对学校教育的促进作用得到了大家的普遍认可，教育科研越来越受到重视，很多小学还成立了教育科研室。

再如学生心理问题日益突出，为了加强学生的心理健康教育，预防日益增长的心理不良现象，很多小学还建立了学生心理咨询室。

2.责权统一原则

责权统一原则是指一定的组织机构和相应的岗位职务必须承担一定的职责，并授予相应的职权，使职责和职权保持统一，既避免有责无权，也避免有权无责，保证每一个职位能有人在其位谋其政，行其权而尽其责。

职权是指人们在一定职位上完成任务所必须拥有的权力；职责是指一定职位应承担的义务和应尽的责任。

根据责权统一的原则，上级对下级不仅要委派职责，而且应授予相应的权力。

有多大的权力就应承担多大的责任；有多大的责任，就需要有多大的权力。

贯彻这一原则的要求是小学要建立、健全岗位责任制，要明确规定不同管理层次和部门的职责范围、岗位责任和权力界限，使每个成员各司其职，各行其是。

要避免因人设职，防止产生人浮于事，职权不清，责任不明的现象。

3.精简高效原则

精简高效原则是指小学组织机构的设计要精简实用，人员精干，有利于提高工作效率和社会效益。

贯彻这一原则首先要做到机构精简。

每一个机构都有其职责任务，是办实事的机构，缺之不可。

如果因人设职，虚设机构，就会造成机构臃肿，人浮于事，管理混乱，效益低下。

因此要借助于信息技术，尽量减少组织机构层次和人员，使之趋向扁平化结构。

其次，职能要分开。

党、政、群不同性质的机构职责任务和功能作用要分开，充分发挥组织机构的整体作用；同类性质的组织机构要有明确分工，同一性质的工作，应由一个部门承担，以避免相互扯皮和推卸责任的情况出现。

但职能分工与精简效能要统一起来，既便于分工负责，又便于统一和合作；既有效，又精简。

4.系统平衡原则

系统平衡原则是指学校组织机构设计要从整体出发，形成一个整体协调统一，功能健全，具有良好的自我调节能力的有机系统。

它作为学校组织的实体要成为整个社会组织系统的一个有机的子系统。

首先应使自身组织成为一个相对独立的系统，根据社会的需要或目标实现的要求，使之充分发挥整体功能，并在动态中，不断调整自己，保持平衡；同时，现代科学管理要求组织机构的功能必须健全，否则，难以使整体功能得到充分有效的发挥。

学校组织机构不只是一个决策指挥系统，还要具有执行、监控、反馈等健全的功能，形成一个具有信息系统功能的连续封闭回路。

这样在与外部环境的交换中，才能保证组织活动的协调一致，产生一种新的放大了的组织合力。

在贯彻这一原则时还要将组织视为一个开放的系统，不断适应外部环境的变化。

5.以人为本原则

以人为本原则就是在小学组织机构设计中尊重人的主体性地位，充分调动人的工作积极性。

学校管理中无论是学校目标、行政、教学的管理，还是德育、保卫、科研的管理，人是核心要素。

学校机构的设计更要围绕人这一核心要素来进行。

贯彻这一原则要求学校在机构的设计上应该创造多种积极因素，尽可能充分调动全校教职工的积极性、能动性，使他们能主动地、积极地投入管理之中，为实现学校的目标努力奋斗。

小学组织机构设计得合理与否，检验标准之一是看其激励还是压抑了师生员工的工作积极性。

有些学校为了培养学生的自立能力，设立了学生自主管理委员会，将一些学生事务交给学生自己去做。