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第三 制度（第3页）

的方向转变，允许学校在上级教育行政部门批准的结构比例范围内，按照学科实际承担的任务设置各级教师职务岗位，开展教师职务评聘工作，包括建立学校教师聘任委员会，根据上级教育行政部门及其他有关部门下达的职务评审文件的有关规定，制定本校教师职务考核、聘任等工作的具体规章制度；设置学校各级教师职务岗位，制定具体岗位职责；负责本校教师的平时考核、学年度考核、聘任期满考核、晋升考核等工作；按照本校教师职务结构比例和具体岗位设置，确定聘任初级职务教师人选和中、高级教师职务拟聘人选。

（二）一般管理制度

小学一般的管理制度，是指根据学校具体工作实际，确立学校与校内各部门、组织机构及其管理者、教职工工作范围职责，师生员工学习、工作、生活的常规管理制度和行为规范等的规章、规定、条例、公约、守则等文件。

1.学校及其职能部门的工作制度

这是规范学校及其职能部门工作范围职责的管理制度。

其中属于全校性的有:校行政会议或校长办公会议、年级组长会议、全校教职工会议、校周会等会议制度；学校环境管理条例，各类档案管理制度，校办产业管理制度，教职工政治、业务学习制度，教职工考勤制度，教导处工作职责，总务处工作职责，年级组工作职责，教研组工作职责，班主任工作条例以及生活作息时间表，值日、值周、值宿制度等工作管理制度；由职能部门制定的主要是其工作职责范围内的各种规章制度，如由校长办公室制定的安全保卫制度、文印室制度、门卫收发室制度等；由教导处制定的教师教学常规、教研活动制度、听课备课制度、作业批改制度、实验室工作规则、课堂规则、作业规则、考试规则等；由总务处制定的财务管理制度，物资采购、保管、使用和赔偿制度，食堂、宿舍管理制度等。

2.教职工岗位责任制度

这是根据学校内部各个工作岗位的性质、任务和职责要求而确立的规章制度。

岗位责任制的内容一般包括岗位任务、工作职责、数量和质量要求以及奖惩规定等。

在学校实施岗位责任制的目的是将教职工的责、权、利作为一个有机整体去贯彻和落实，其中“职责”

是制度的核心，“权利”

是完成工作任务的条件，“利益”

是对履行职责的激励，要做到“责”

字当头，责、权、利相统一，形成多层次、多类型的教职工岗位责任制，把岗位任务不仅落实到处、室、组，而且要做到责任到人。

如属于学校领导成员的校长、副校长岗位职责等；属于学校中层干部和一般管理人员的教导主任、政教主任、总务主任岗位职责，年级组长、教研组长岗位职责等；属于一般教职工的教师工作规范，保障教师岗位职责，图书馆、实验室、食堂、门卫收发室工作人员岗位职责等。

3.师生员工行为规则

这是学校师生员工在学习、工作、生活方面所应遵循的行为规范与准则。

行为规则制度的内容一般包括应该做什么、如何做以及不得做什么的要求和规定，其中一些具体的条文规定，通常显得普通和平凡，但正是这些看似平淡的要求，恰恰是落实学校各项工作管理制度和岗位责任制度的重要保证，也是建设良好的校风、教风和学风的基础。

师生员工行为规则制度主要有教职工工作守则、教师师德公约、中小学生守则、学生在校一日常规、学生课堂常规、师生员工公共场所规则等。

必须指出，以上这些制度的区分并不是绝对的，事实上它们彼此之间往往是交叉重复的，如有关教师管理制度的内容，既可以看作是教师的工作制度，也可以看作是岗位责任制度或行为规则制度，不过是从不同侧面反映了对教师的工作要求而已。

三、小学教育管理制度的建设与改革

（一）小学教育管理制度建设的基本要求[3]

小学管理制度是对全校师生员工具有强制性和约束性的行为准则和规范，是治校之“法”

。

要使学校管理制度具有权威性，令行禁止，制度的建设就必须合乎以下要求。

1.合法性

学校管理制度的合法性，是指学校的各种规章制度必须符合国家教育法律法规和行政规章的各种规定，具体规章制度所设立的各种条文不得与之相抵触。

在学校管理逐步走上法制化的新的历史时期。

学校各项规章制度的制定和施行，必须以国家已颁布实施的法律法规为依据，使国家有关学校工作法律法规中的一些原则性规定和要求具体化。

并使之具备在管理过程中的可操作性，使“依法治教”

在学校管理工作中得到切实的落实。

这就要求学校管理者在制定各种规章制度时，熟悉和认真领会现行的国家教育法律法规，努力增强“学法”

、“依法”