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第三 制度（第5页）

学校行政会议（或校长办公会议）和学校教职工代表大会在制定学校管理制度方面具有不可替代的作用。

一般来说，学校行政会议的组成人员有校长、副校长、党支部书记、教导处主任、政教处主任、总务处主任及校长办公室主任、人事干事、团委书记等，囊括了学校管理层和主要中层管理干部，他们熟悉和掌握学校全面或本部门的工作情况，并负有与其管理职权相应的责任，对校内各职能部门、组织机构的具体工作规章制度具有修改、审议和决定的权力。

因此，校长要团结“一班人”

，发挥“班子”

的作用，建立起学校坚强的领导核心，就必须发挥校行政会议的作用，并注意避免行政会议上容易出现的校长“一言堂”

现象。

在管理制度的建设上尤应发扬民主精神，群策群力，使学校管理者和部门、组织机构的管理人员的力量拧成一股绳，以便将各种规章制度的规定和要求落到实处。

学校教职工代表大会是教职工参政议政的法定形式和主要机构，《中华人民共和国教育法》第三十条规定:“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。”

在学校管理制度的建设上，必须保证教代会行使如下职权:审议学校教育教学管理制度及重大的改革方案和措施，并提出意见和建议；审查通过教职工聘任制和校内结构工资制实施方案、学校岗位责任制方案和奖惩条例、教职工纪律守则和教职工职业道德规范以及其他重要规章制度；审议决定有关教职工生活福利等重大事项的制度决议等。

教代会职权在学校管理制度建设上的充分行使，不仅保障了教代会在学校民主管理中的“参政”

和对学校领导层的监督，也为学校各项重要规章制度的顺利实施，奠定了群众基础。

（三）小学教育管理制度的实施

学校规章制度一经确立，就应成为全体师生员工遵循的行为准则和规范，并具有强制性和约束力。

在贯彻执行学校管理制度过程中，规章制度的具体规定与要求的效力，适用于其覆盖的所有人和事，无论是对学校领导还是对群众，应一视同仁，实行同一尺度，概莫能外。

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”

。

身教重于言教，学校管理者尤应以身作则、率先垂范，带头严格执行规章制度的各项规定和要求，做维护管理制度权威性、严肃性的典范。

学校领导者若违反了规章制度，同样应受到预先设定的惩处。

只有这样，才能教育和带动师生员工主动、认真、自觉地遵守各项规章制度。

学校管理制度，特别是一项新的规章制度在其最初实施时总会遇到程度不同的困难甚至障碍，这是新的行为准则和规范同原有的思想观念、行为习惯、活动方式等之间产生的摩擦和冲突。

因此，管理制度的实施，一般会有一段时间的新旧转换“磨合期”

。

在此期间，学校管理者要创设有利于制度实施的环境和条件，新的管理制度一出台，就应充分运用多种途径如通过各种会议（包括校会、班会、各种工作例会等）、广播、校园网、闭路电视系统、橱窗、板报、宣传栏、校刊等进行广泛深入的宣传，将规章制度的有关条款内容、执行步骤、实施要求等，向师生员工进行清晰的阐释；还可以运用知识竞赛、文艺节目创作表演、抽查考试等多种形式，形成有利于制度实施的舆论和声势。

“万事开头难”

，在规章制度起步实施之时，就要严格贯彻执行，对自觉遵守规章制度的部门和个人，要按规定予以表扬和奖励；反之，则根据有关规定及时进行批评和惩处，决不能“网开一面”

，或搞“下不为例”

。

学校管理制度的实施，是一项长期细致并具有反复性的工作，要采取多种形式加强督促检查和强化激励，使各项规章制度的规定和要求落到实处。

如学生行为规范的培养，就必须反复抓、抓反复，通过耐心悉心的指导和训练，促进青少年学生良好的道德品质和行为的形成；在此过程中，督促检查工作要贯穿在课内与课外、班级与团队的各种教育活动中，科学、合理地运用检查、评比、考核和奖励等手段，增强集体荣誉感，调动学生奋发向上的积极性，促进道德自律的形成。

【案例分析1】上课说话被老师用胶带封口

2001年12月19日下午，某小学三（1）班学生在学校音乐教室上音乐课，一位王同学在课堂上不停地说话。

正在弹钢琴的丁老师开始“警告”

这位同学，如果王同学继续说话就用胶带把王同学的嘴巴封起来。