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第一章 经济法概论（第5页）

如1933年美国国会通过法案，授权罗斯福实施新政，相继制定了《农业复兴法》、《国家工业复兴法》、《联邦紧急救济法》、《社会保险法案》、《全国劳工关系法案》、《公用事业法案》等法律，大规模兴建公共工程，调整农业，对银行、证券业进行彻底检查和规制，并通过专门机构组织实施。

而20世纪70年代的石油危机中，经济滞胀导致凯恩斯主义开始受到质疑，继而自由主义重新受到欢迎。

这一时期的立法加强了对垄断的限制，市场自由在一定程度上得以恢复。

如日本于1976年修改《禁止私人垄断法》，一反20世纪50年代初的立法意图，开始强化对垄断的限制。

美国当时执政的共和党政府也被迫立法实行通常由民主党所为的物价和工资限制。

经济法为应对经济危机而生，产生于特定的危机背景下，危机过后，此类法律、法规便遭废弃，通常不会对社会经济产生持久有效的指导、控制作用。

（三）维护经济协调发展的经济法

第二次世界大战结束以来，西方自由、民主思想得以广泛传播，经济民主化开始推行，自由竞争的市场秩序进一步得到承认和立法维护，促进社会经济协调发展的较为成熟的经济法，在市场经济国家逐步形成。

此时经济法的宗旨已由干预、管制市场主体的经济活动，转变为尽可能创造自由、公正、公平的市场竞争环境，促进市场经济协调发展。

市场活动的各经济主体的自律性日益增强，社会协调管理的常态化要求促使经济法体现国家自觉维护经济协调发展的因素日益增长，经济自由化程度进一步提高。

经济法作为一门科学，渐趋成熟，逐步成为公认的法律部门和学科。

目前经济法学界已对经济法概念和调整对象形成共识，并认为市场经济是现代经济法产生的经济土壤。

苏联及东欧社会主义国家由于实行计划经济体制，其经济法律、法规和经济法学说更多地体现为政治主张、行政命令或计划等，并无法律精神可言。

因此，苏联及东欧社会主义国家的经济法并非现代意义的经济法。

苏联、东欧国家的经济法在学习和借用西方国家“经济法概念”

时，出现了对经济法的异化，计划经济体制实际上扼杀了经济法。

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对于中国经济法，多数学者认为其产生于20世纪70年代末80年代初。

改革开放和社会主义市场经济体制的建立为中国经济法的兴起提供了契机。

中国经济法自改革开放以来经过数十年的发展，进入21世纪，已形成一套相对完整的理论体系，成为一门公认独立的部门法和学科。

然而，有学者通过考证，认为中国在民国时期就已经有了经济立法活动，并产生了经济法学。

民国时期的经济立法活动始于南京临时政府时期，根据各个时期的立法情况，大致可分为三个阶段。

第一阶段是1912～1921年，为民国时期经济法体系的初创时期。

南京临时政府成立后短短几个月，就颁布了法律法令30多件，其内容涉及政治、经济、军事、社会改革等各个方面。

其中有关经济问题的立法主要是内务部1912年1月28日颁布的《通饬保护人民财产令》、3月总统发布的《通令各省慎重农事文》等。

第二阶段是1927～1935年，是民国时期经济法体系的形成阶段。

南京国民政府自1929年起，修订和另行制定大批经济法规。

其中最主要的有《公司法》、《票据法》、《海商法》、《保险法》、《交易所法》、《工厂法》、《银行法》、《预算法》、《营业税法》、《印花税法》、《海关缉私条例》、《会计法》、《破产法》等。

第三阶段是1937～1948年，是民国时期经济法体系的发展时期。

如抗日战争时期先后颁布的《商业登记法》、《决算法》、《公库法》、《契税条例》、《所得税法》以及《使用牌照税法》等一系列法规，第三次国内革命战争时期颁布的《货物条例》、《证券交易条例》、《财政紧急处分令》、《金元券发行办法》、《中华民国人民存放国外外汇资产登记管理办法》等。

[28]同时，民国时期已经有部分学者对经济法进行研究，产生了诸多经典论述。

其中有代表性的学者如李景禧、陆季藩、张蔚然和张则尧等。

由于当时学界很多人都留学国外，外语水平高，又深受中国传统文化浸染，因此学术水准至今看来都令人肃然景仰。

[29]可见，中国在民国时期不但有了经济法立法现象，同时也不乏对经济法理论的研究。

从1949年中华人民共和国成立到改革开放前，中国实行计划经济体制，所谓的经济法律实际上是一些政治主张、行政命令等，并非现代意义的经济法，因此这一时期是中国经济法的断层期。

改革开放以来，随着经济法制的呼声不断加强，相关立法工作相继得到落实。

目前中国已形成涵盖经济法主体、市场管理法、宏观调控法、社会保障法的较为合理、完善的经济法律体系。

关于经济法主体的法律规定，如《中外合资经营企业法》（1979年）、《中外企业法》（1986年）、《全民所有制工业企业法》（1988年）、《中外合作经营企业法》（1988年）、《公司法》（1993年制定，1999年、2004年、2005年修改）、《乡镇企业法》（1997年）、《个人独资企业法》（1999年）等。