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第五 经济法律责任（第1页）

第五节经济法律责任

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一、经济法律责任的概念

（一）法律责任

对于如何界定法律责任，目前法学界存在三种观点：第一种是认为法律责任是法律的否定性评价，但法的否定性评价不一定就是法律责任；第二种是认为法律责任是法律上的不利后果，具体来说是因损害法律上的义务关系所产生的对于相关主体应当承担的法定强制的不利后果；[1]第三种是认为法律责任是一种特殊意义上的义务，认为法律责任是由特定法律事实所引起的对损害予以赔偿、补偿或接受惩罚的特殊义务，即由于违反第一性义务而引发的第二性义务。

在法律责任系统中，由违反义务所引起的法律责任居主导地位，而以违法或违约为前提的其他法律责任则居于从属地位。

[2]还有学者认为法律责任有广义和狭义之分。

广义的法律责任与法律义务同义，如每个公民都有遵守法律的责任等；狭义的法律责任，专指违法者对自己实施的违法行为必须承担的某种带有强制性的责任，这种法律责任是同违法行为密切联系在一起的，是一种追溯性的责任。

[3]笔者认为以上观点仅表述不同而已，观点实质上并无较大出入，因此将法律责任归结为法律的否定性评价或法律上的不利后果即可。

（二）经济法律责任

在经济法学中，用于表达“法律责任”

的词汇有如下几种：经济责任、经济法责任、经济法律责任、经济关系中的责任、经济法主体的责任、违反经济法的法律责任等。

[4]笔者认为，在本书中采用经济法律责任更合适，原因有二：其一，法理学上其上位概念的通行称呼是法律责任，称经济法律责任利于保持与其上位概念的一致；其二，便于实现同平行的概念之间的统一，主要是与行政法律责任的统一。

在界定经济法律责任的概念方面，有学者认为经济法律责任是由于违反经济法义务而引起的经济法规范规定的不利后果，[5]这种定义主要是基于经济法律责任是由法律、法规规定、由国家强制力保证的；有学者认为经济法律责任是人们违反经济法规定的义务所应付出的代价，[6]但有人认为“代价”

一词不属于法律用语，不够准确；有学者认为经济法律责任是经济法律主体因违反经济法律、法规而应承担的特殊义务，既包括对当事人的责任，也包括对国家和社会的责任，且具有责、权、利、惩相结合的特征；[7]还有学者认为，将责任视为法律对于当事人的一种否定态度和主体行为引起的一种消极后果的观点已不符合实际需要，对于经济法而言，需要更多地考虑法律责任的积极功能，[8]这种定义把法律责任作为法律主体承受权利义务的一种形式，相比于强调责任给当事人带来的消极影响，还强调经济法律主体的职责、权利和利益。

纵观上述各种经济法学者的观点，总结起来主要有两类观点，第一类是认为经济法律责任与一定的违法行为相联系，是违法行为所应承担的不利后果；第二类是认为经济法律责任不仅包括不利后果，也包括一般性义务或职责。

二、经济法律责任的种类

关于经济法律责任的种类即责任形式的问题，从不同的角度可以做出不同的分类。

依据法律责任的内容，可将经济法律责任分为财产和其他经济利益方面的责任（简称财产责任或经济责任）、经济行为方面的责任（简称经济行为责任）、经济信誉方面的责任和经济管理行为方面的责任。

[9]财产责任是违反经济法义务的主体因其行为给国家、社会或特定组织与个人造成了财产和其他经济利益损害，而应当将自己的财产和其他经济利益补偿被损害者承担责任的方式；经济行为责任是违反经济法义务主体人以其经济行为受到某种限制作为代价承担责任的方式，包括限制或剥夺其从事某种经济活动的资格和手段等，这种责任形式是经济法律责任中普遍适用的一种责任形式，主要适用于国家经济调节中的被管理主体；经济信誉责任，是违反经济法义务的主体以其经济信誉受到损失为代价承担责任的方式，经济信誉是在经济活动中同他人经济交往方面的信用和声誉，这种方式主要适用于企业及其他生产经营者；经济管理行为方面的责任，是指违反经济法所规定的经济调节管理义务的国家经济管理机关及其工作人员，以其经济调节管理行为受到某种限制为代价的承担责任的方式。

依据追究责任的目的，可将经济法律责任分为补偿性责任与惩罚性责任。

补偿性责任是指以法律上的功利性为基础通过当事人要求或者国家强制力保证要求责任主体承担弥补或赔偿的责任方式，而惩罚性责任是指以法律上的道义性为基础通过国家强制力对责任主体实施惩罚的责任方式。

这种分类虽然是法理学上的分类，但在经济法上也适用，而且由于经济法自身的特质，其更倾向于惩罚性责任的运用。

[10]

依据违反经济法的具体门类，经济法律责任可以分为违反市场规制法的责任和违反宏观调控法的责任。

经济法规范主要由市场规制法律规范和宏观调控法律规范构成，因此，对经济法律责任的划分也可以依据此标准。

在市场规制法领域，责任承担问题并不突出，因为市场法律规范对权利义务的规定较为明确，相关主体及其责任可以通过诉讼机制得以实现；而在宏观调控法领域，法律规范多以政策指导的形式出现，法律责任的表述较为含糊，并不具体，缺乏可操作性，因此如何承担违反宏观调控法的责任是个难点。

依据违反经济义务的后果的不同，可以将经济法律责任划分为固有责任与援用责任。

[11]固有责任是为经济法本身的性质和特征所决定的责任，包括经济责任和组织监管责任。

经济责任在前述的分类中有所解释，在此不再赘述；组织监督管理责任，是指按照法律规定和规章，被监督管理主体所应承担的基于国家组织经济和对经济活动进行监督管理所产生的责任，这种责任存在于国家与经济活动主体的相互关系中，包括通报批评、警告、停业整顿、吊销营业执照、罚款、没收等具体形式。

援用责任是经济法律、法规规定的，但需要使用行政法、刑法或其他法律、法规方能实施的责任形式，包括行政责任和形式责任。

经济法上的行政责任，是指违反经济法律、法规中行政责任的规定所应承担的责任，如行政侵权赔偿责任；经济法上的刑事责任，是指违反经济法律、法规中刑事责任的规定所应承担的责任，如因实施经济犯罪行为而应承担的刑事责任等。

综合上述观点可以发现，经济法律责任的分类标准是多重的，不同类型的责任之间可能存在一定的交叉和内在关联，各个不同的部门法可能只是对某类责任形式更为侧重，但未必意味着要排除其他的责任类型。