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第五 经济法律责任（第2页）

三、经济法律责任的独立性问题

经济法作为一个独立的法律部门，同其他法律部门一样，可以通过高度的归纳、概括和整理，构成一个独立的法律责任体系。

虽然有人将经济法律主体的责任分为民事责任、行政法律责任和刑事责任，由此否认经济法有自己独立的责任形式。

但经济法律责任有其区别于其他法律责任的特殊性，在整个责任体系中，有自己的独立性。

经济法律责任的独立性是由经济法本身的特殊性所决定的，其中，较为重要的是经济法的经济性、规制性、自足性和可诉性等。

[12]经济法的经济性指的是经济性责任对于规范人们的行为具有重要作用，也是将其与民事、行政责任区分开来的重要因素；经济法具有突出的规制性，经济法上不仅有责罚，而且有褒奖；经济法的自足性，是指经济法理论的各个部分自成体系，并在总体上构成一个内在和谐统一的系统；经济法的可诉性往往被认为较为欠缺，在现行立法中，在市场规制法领域，经济法的可诉性问题还不突出，可诉性的问题主要存在于宏观调控法领域。

如果能够在相关的经济法中规定专门的法律责任制度，可诉性的问题便可以得到解决。

不仅可以从经济法的特殊性论证经济法律责任的独立性，而且可以从经济法律责任承担方式方面证明。

总结众多学者的观点，经济法律责任独特的责任承担方式主要包括国家决策失误赔偿、惩罚性赔偿、实际履行、资质减免、信用减等、停用、纠正或撤销不恰当的调控或规制的行为。

[13]其中，国家决策失误赔偿在经济法上主要是超额赔偿，包括市场规制法中的双倍赔偿、三倍赔偿制度等；惩罚性赔偿是经济法律责任主体对社会承担的责任，我国目前在《消费者权益保护法》第49条规定的双倍赔偿制度体现了此方式；实际履行，指的是由国家或政府对社会承担提供公共物品的职责；资质减免，是指国家可以通过对经济法律主体的资格减损或免除来对其做出惩罚，如我国《商业银行法》第27条规定，担任因经营不善破产清算的公司、企业的董事或是厂长、经理，并对该公司、企业的破产负有个人责任的或者担任因违法被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，不得担任商业银行的董事、高级管理人员。

即在直接责任人员违法或失职造成市场生产经营主体的违法行为的情况下，对直接责任人员进行惩罚，并限制其从事同类行业的资质，可以维护市场秩序的稳定；信用减等，是指对某类主体进行降低信用评级的惩罚，以此维护市场秩序，倡导经济法律主体坚持诚实信用的原则，在这方面，如信誉评估制度、纳税信息公告制度、各种“黑名单”

制度等都涉及信用减等；[14]停止、纠正或撤销不恰当的调控或规制的行为是国家及政府机关承担经济法律责任的方式，如“对不恰当的规定予以撤销”

就是国家或政府机关应当承担的经济法律责任。

上述的列举表明经济法律责任具有独立性，且相比于民法、行政法、刑法，经济法有其独特的责任承担方式。

也有学者认为强调经济法律责任独立性的愿望是好的，但不一定科学。

[15]因为，一方面，不能因为民法、行政法、刑法的独立性决定了民事责任、行政法律责任、刑事责任的独立性，就觉得经济法部门的独立性决定了经济法律责任的独立性；另一方面，法的调整对象是划分法的部门的标准，经济法之所以是一个独立的法的部门决定于它具有特定的调整对象，而不决定于经济法律责任的独立性。

总而言之，两种观点从不同的角度和逻辑论及经济法律责任是否有独立性，这个问题也是学界一直讨论的问题，还需我们进一步思考。

四、经济法律责任制度

（一）概念

经济法律责任制度，是指企事业机关单位及其内部机构、成员角色设置及其实现，而相互承担义务和相应地享有权益的经济法律关系或制度。

它是责、权、利、效相统一原则在经济法的各项制度中的具体体现，如果没有经济法律责任制度，市场经济和经济法治就会落空。

另外，经济法律责任制度并非简单地指主体在法律关系中因违反义务所应承受的法律后果，而是包括民事的、行政的、刑事的、褒奖的、专业性暨社会性等综合的责任制度。

[16]上述概念表明经济法律责任制度的本质是一种法律关系，有学者认为它还是一种利益关系。

认为经济法将组织管理性与财产性相结合的经济关系作为调整对象，更由于公有财产之主导，使得国家及其法律参与财产主体内部利益之直接调整，为构成主体成员之间各个机构和个人的利益划分与取得等确立规则。

[17]总之，经济法律责任制度的目的是服务于经济法律关系中的各种角色和权责设置，以最大限度地调动各种经济活动主体的积极性，使经济活动得以顺畅、高效地运作。

（二）经济法律责任制度的意义

建立和完善经济法律责任制度对于提高政府经济管理水平和企业经营效率，克服官僚主义、腐败现象，保证市场经济有效运行，以及劳动者积极性和责任感的发挥，都有着重要意义。

[18]经济法和经济法律责任制度按照市场经济的要求，令各种经济管理机关做到责、权、利结合，科学地分工、合作，层层制约、相互制约。

经济法律责任制度还能够真正发挥劳动者的积极性，能够约束和激励劳动者能者多劳，真正实行按劳取酬，发展社会主义市场经济。

还有学者认为建立和完善经济法律责任制度是提高经济法制定质量、保证经济法实施的需要。

[19]我国在经济法的制定和实施方面取得了很大的成绩，但还存在不少问题。

原因之一是，有些经济法规范性文件规定了经济法的权利和义务，但是没有规定或没有明确地、全面地规定违反经济法义务的不利法律后果，从而使关于经济法权利和义务的规定得不到强有力的实施，严重影响了经济法的实施效果。

所以，建立和完善经济法律责任制度有利于提高经济法的制定质量，并保证经济法得到有效的实施。

（三）经济法律责任制度的分类

在确定了经济法律责任制度的含义和意义之后，从不同角度可以对经济法律责任制度有不同的分类。