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第二 经济法的制定（第4页）

（1）制定经济法行政法规的立项。

国务院有关部门认为需要制定经济行政法规的，应当于每年年初编制国务院年度立法工作计划前，向国务院报请立项。

国务院有关部门报送的立项申请，应当说明立法项目所要解决的主要问题、依据的方针政策和拟确立的主要制度。

（2）经济法行政法规的起草和送审。

行政法规由国务院组织起草。

国务院年度立法工作计划确定由国务院的一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以确定由国务院法制机构起草或者组织起草。

在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。

听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

由起草部门向国务院报送行政法规送审稿，报送时应当由起草部门主要负责人签署，几个部门共同起草的行政法规送审稿，应当由该几个部门主要负责人共同签署。

（3）经济法行政法规的审查。

报送国务院的行政法规送审稿，由国务院法制机构负责审查。

行政法规草案由国务院法制机构主要负责人提出提请国务院常务会议审议的建议；对调整范围单一、各方面意见一致或者依据法律制定的配套行政法规草案，可以采取传批方式，由国务院法制机构直接提请国务院审批。

（4）经济法行政法规的决定与公布。

行政法规草案由国务院常务会议审议，或者由国务院审批。

由国务院法制机构根据国务院对行政法规草案的审议意见，对行政法规草案进行修改，形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布施行。

2.国务院各部委、有立法权的地方人民政府制定经济法规章的程序

（1）制定经济法规章的立项。

国务院部门内设机构或者其他机构认为需要制定部门规章的，应当向该部门报请立项。

省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府所属工作部门或者下级人民政府认为需要制定地方政府规章的，应当向该省、自治区、直辖市或者较大的市的人民政府报请立项。

由国务院部门法制机构，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府法制机构（以下简称法制机构），对制定规章的立项申请进行汇总研究，拟订本部门、本级人民政府年度规章制订工作计划，报本部门、本级人民政府批准后执行。

（2）经济法规章的起草和送审。

部门规章由国务院部门组织起草。

国务院部门可以确定规章由其一个或者几个内设机构或者其他机构具体负责起草工作，也可以确定由其法制机构起草或者组织起草。

省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府可以确定规章由其一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以确定由其法制机构起草或者组织起草。

起草规章可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。

起草过程中应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。

听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。

由起草单位上报规章送审稿，送审稿应由起草单位主要负责人签署，几个起草单位共同起草的规章送审稿，应当由该几个起草单位主要负责人共同签署。

（3）经济法规章的审查。

规章送审稿由法制机构负责统一审查。

规章草案和说明由法制机构主要负责人签署，提出提请本部门或者本级人民政府有关会议审议的建议。

（4）经济法规章的决定和公布。

部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。