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第六 反垄断法的实施（第2页）

2.调查

主管机构依法受理并启动了查处程序后，则应运用其所享有的调查权展开调研。

调查的对象包括与经营者垄断或限制竞争行为有关的情形。

反垄断主管机构决定展开调查的，应当向被调查的经营者发出开始调查程序的书面通知，载明被调查的经营者涉嫌违反的有关法律规定。

主管机构可以以法律授予的权力采取询问、问卷调查、实地调查、委托调查、听证会等方式进行调查，以及必要情形下采取强制手段调查以获得证据。

调查时应当制作调查笔录。

有必要时，还可以召开听证会。

主管机构调查中获得的有关资料，资料提供方认为需要保密的，可以申请对该资料保密处理。

主管机构及其工作人员对其在反垄断调查中知悉的商业秘密负有保密义务。

3.审议

在调查取证的基础上，主管机构组织审议。

审议的形式，不同国家有不同的规定。

有的由主管机构采用类似法院开庭的方式，有的则由顾问机构提出鉴定报告，有的由主管机构调查小组或专案小组根据法律审议。

无论哪种方式，一般会给予被调查的经营者查阅案卷、陈述意见和提出申辩的机会。

不采用开庭方式的，也应当充分听取被调查的经营者的意见，对其提出的事实、理由和证据，进行复核。

被调查的经营者提出的事实、理由和证据成立的，主管机构应予采纳。

4.决定

通过上述程序，主管机构应当做出相应的决定。

（1）违法与否的认定，包括是否构成垄断或限制竞争、是否属于依法可以豁免等。

（2）如果属于违法行为，则提出制裁措施：宣布行为违法、无效；责令行为人停止违法行为；给予受害人赔偿；给予罚款；提出诉讼并提出民事、刑事处分建议等。

（3）如果不属于违法行为，亦作出相关的决定，认可或许可其行为，如经营者联合协议、经营者集中行为和其他市场行为。

为节省成本，有的国家法律还规定，在调查、审议之后，决定作出之前，如果被调查的经营者承认行为违法，则可通过协议或其他形式，向被调查人提出告诫，要求其停止该行为、接受相应的制裁。

决定经宣布后生效。

5.执行

经宣布后，即进行执行程序。

如果被制裁人不服该决定的，可以向上级机关提起复议或者向法院提起诉讼。

[3]

典型案例

唐山人人信息服务有限公司诉北京百度网讯科技有限公司垄断纠纷案[4]

原告唐山人人公司诉称：原告是一家从事医药信息咨询服务的公司，从2008年3月起，原告开始对被告北京百度公司进行竞价排名的投入。

2008年5月，原告由于公司自身经营需要开始减少投入额。

2008年7月10日，原告发现自己所经营的全民医药网（.）的日访问量骤减。

根据业界的相关报道及《中华人民共和国反垄断法》（简称《反垄断法》）第19条的规定，北京百度公司已经具有了中国搜索引擎市场的支配地位。

被告利用这种地位，对原告的网站进行屏蔽，给原告造成了巨大的经济损失，违反了《反垄断法》第17条的规定，构成滥用市场支配地位强迫原告进行竞价排名交易的行为。

综上，根据《反垄断法》的相关规定，请求人民法院判令被告：（1）赔偿原告经济损失1106000元人民币；（2）解除对全民医药网（.）的屏蔽并恢复全面收录。