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三海洋环境保护如何适用对一切义务（第2页）

《联合国宪章》将协调各国行动的中心的角色赋予联合国，因而联合国较其他国际组织而言，具有更高的法律地位。

其次，就联合国具有最广泛的代表性。

联合国是现阶段成员国数最多的国际组织，最能代表国际社会多数国家的利益。

较个别受害国作为原告提起诉讼而言，联合国作为国际社会的代表在整合国际社会的诉讼资源和现实效力上具有更大的优势，这一点在国家管辖范围以外区域海洋环境保护问题上的表现更为明显。

在发生大规模污染海洋环境的事故时，联合国有权作为整个国际社会行动的协调中心，更好地应对已经发生的海洋环境污染事故并做出相应的处理措施。

再次，联合国的宗旨就是维护人类基本道德价值和国际社会共同利益。

联合国成立的目的正是为了维护世界和平和安全，制止违反人类基本道德价值和国际社会共同利益的行为。

而“对一切义务”

的理念也正是基于人类基本道德价值和国际社会共同利益，因此，联合国的宗旨和目的恰恰就是“对一切义务”

的核心理念，这也是联合国能够代表国际社会向污染海洋环境的责任国主张权利要求的一个重要原因。

最后，就联合国的机制而言，联合国具有完备的组织机构保障措施的有效实施。

联合国的最高决策机构是安理会，安理会的决议具有法律约束力，在发生大规模污染海洋环境事故所谓情况下，联合国能够采取有效的手段避免事故的消极影响进一步扩大。

不仅如此，与主权国家追逐各自国家利益不同，联合国作为一个相对中立的国际组织，能够避免滥用海洋环境层面“对一切义务”

的现象出现，从而更好地实现公平和正义。

正是因为联合国具有上述属性，使得联合国作为国际社会的代表对违反海洋环境层面的“对一切义务”

的责任国提出权利要求具有现实的必然性。

（二）明确违反海洋环境保护的“对一切义务”

的法律后果

海洋环境保护问题蕴含着人类基本道德价值和国际社会共同利益，事先明确违反海洋环境保护的“对一切义务”

的法律后果具有非常重要的意义。

国际法委员会在《国家责任的条款草案》中将国际不法行为划分为一般国际不法行为以及国际罪行，其中国际罪行是指国家违背那些对于保护国际社会极其重要的国际义务，其内容之一是严重违背对维护和保全人类环境具有根本重要性的国际义务，如禁止大规模污染海洋的义务。

但是，国际罪行的概念引发了激烈的争议，国际法委员会最终用严重违背一般国际强制性规范取代了国际罪行的概念。

“一般国际法强制性规范是指国家之国际社会全体接受并公认为不得损抑，且仅有以后同等性之一般国际法强制性规范始得更改之规范。”

[20]国际法强制性规范与“对一切义务”

之间是从属关系，国际法强制性规范引起表现为国家的权利和义务的国际关系，其中的国家义务中包含“对一切义务”

，与之相对应的是国家对于人类共同利益所享有的权利。

从这一层面上来说，《国家责任的条款草案》中对严重违背一般国际强制性规范所规定的法律后果，可以适用于“对一切义务”

。

违反海洋环境保护的“对一切义务”

的法律后果包括受害国的权利、加害国的责任以及其他国家的权利和义务。

首先，是加害国的责任。

国家违反海洋环境保护的“对一切义务”

对其他国家造成损害，应承担的法律责任主要包括停止、不重犯以及赔偿。