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三、立法解释制度的思想基础
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按照许章润教授的理解,法律是作为现实的规则体系与作为理念的意义体系之集合。
[12]作为规则体系,法律的诞生需要特定的政法思想为指导;作为意义体系,法律则需要凝练人情世故,精准地把握社会的文化心理。
理解立法解释制度的生成,也同样可以从这两个方面切入。
就指引立法解释制度生成的政法思想而言,当属人民民主理论;就立法解释的社会文化心理而言,则可归于集体主义。
(一)立法解释的思想渊源:人民主权理论
新中国在成立之初,各项政治制度与法律制度的建设深受苏联法律理论影响,尤其在制定宪法这一根本大法的时候,更是如此。
[13]苏联法学理论的核心内容之一就是人民主权理论,而国家的一切权力属于人民正是这种理论的集中表述。
法律是作为统治阶级的人民的意志的体现,法律的解释权自然应当最终归属于人民,具体可由最能表达人民意志的主体来行使。
在社会主义国家,该主体就是立法机关,因此法律解释权理论上都应当归属于立法机关。
确实存在一些因为某种偶然因素的影响而成就的法律规定或制度,然而大部分制度的确立都是经过权力机关审慎考量之后而确立的。
这些制度的确立过程至少能够反映制度设立之初的客观现实。
熟悉中国法制史的人都知道,新中国成立后,废除了国民党的旧法统,一切法律制度推倒重来,进行重新建构。
在此过程中,那么究竟是什么指导思想促使1954年宪法最终规定了立法解释制度?
回到1954年制定宪法的历史场景,可以发现苏联法律制度和相关法律思想对中国的宪法产生了近乎决定性的影响。
[14]在苏联的法律制度和相关的法律思想中,人民主权理论居于核心地位。
苏联建基于人民革命,倡导无产阶级专政,表现在法律制度上即为人民民主制度。
不管人民民主制度的实际效果如何,但从名义上说,人民民主制度的主要目的是想要保证人民当家作主。
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